当前，我国体育综合实力已经位居国际前列，全民健身参与度也正在日益提高。作为一个体育大国，如何在新时代背景下更好地推进全民健身运动，让更多人的基本体育锻炼需求得到满足，从而提升全民族的身体素质，服务于体育强国、健康中国的建设事业，是一个值得关注的问题。日前，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》）强调“打造绿色便捷的全民健身新载体，促进全民健身与生态文明建设相结合”，为新时代推动体育强国建设提供了一个行之有效的路径。打造绿色便捷的全民健身新载体，必须贯彻全民参与的共享理念、构建层次多样的赛事活动、完善户外运动的配套设施、打造开放共享的健身场所，这是建设健康中国、提升全民身体素质的应有之义。

一、贯彻全民参与、全民共享理念

共享是中国特色社会主义的本质要求，将共享理念贯彻到发展群众性体育健康事业的全过程是推进全民健身运动的必然要求。2019年8月，国务院办公厅印发的《体育强国建设纲要》中明确将“全民健身”确定为国家战略，并提出将逐步推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化，使全民健身公共服务资源向农村倾斜，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。由此可见共享理念对于构建更高水平的全民健身公共服务体系的重要性。

打造全民健身新载体，首先要充分认识到全民参与共建共治共享的重要性。要从顶层设计上着眼于建成完善的公共体育服务体系，不断满足广大人民群众日益多元化、多层次的体育需求，不断提升人民的幸福感和获得感等目标的实现。其次，全民共享理念下，可适当有序推动体育系统管理的训练中心、基地、体校的健身设施以及运动康复等服务纳入向社会开放的范围内，同时推动国家队、省队运动员进中小学、进社区开展健身指导，建立高水平运动队帮扶基层体育社会组织的机制。再次，社区将成为全民健身的主阵地，在社区内活动的基层体育组织只要符合条件，也可依法向县级民政部门申请登记成为正式体育组织。打造绿色便捷的全民健身新载体，就是要让每个中国人都能有机会享受参加体育锻炼的快乐，从而实现真正的全民参与。

二、开展层次多样的赛事活动

构建新的全民健身载体，激发全民参与体育健身的热情，就要针对不同群体的需求开展多层次多样化的体育赛事活动。带动各行各业不同年龄段的人群热心体育事业，爱上体育锻炼、参加体育锻炼，就需要积极引入社会资本，发挥社会主义市场经济的要素优势，把好钢用在刀刃上，使我国体育赛事活动的组成结构更加丰富多彩。《意见》提出要“加快发展以自主品牌为主的体育赛事体系，培育形成具有世界影响力的职业联赛”，在举办国内大型体育赛事和引进国际高水平体育赛事的同时，也要开发群众身边的体育活动资源，依托社区等基层单位组织老百姓自己的体育盛会，比如“鼓励群众自发性健身组织举办广场舞、健步走、棋牌等健身活动”，并且“引导体育社会组织下沉社区组织健身赛事活动”，实现上下联动。打造绿色便捷的全民健身新载体，意味着既要让群众在家门口就能够轻松享受到“大赛”带来的精彩，也要让群众自己的“小赛”走出家门而成为引领全社会健康风尚的新标杆。

三、完善户外运动的配套设施

当前，由于我国经济发展还存在不平衡、不充分的问题，在不同区域和不同群体之间同样存在着户外运动配套设施不平衡、质量参差不齐的情况，这在很大程度上制约了人民群众参加户外体育运动的积极性。因此，打造绿色的全民健身新载体必须注重完善户外运动的配套设施。

首先，要结合各地的具体环境，就地取材，发挥优势。《意见》中提出的构建户外“三纵四横”空间布局，就是充分利用我国国土空间分布的特点，将太行山和京杭大运河、西安至成都、青藏公路、丝绸之路、318国道、长江、黄河等自然与人文景观同户外运动设施有机结合起来，建成更多的户外天然运动场，让自然资源向户外运动开放。同时在保障生态红线不被逾越和不妨碍生产生活的前提下，依托山地森林、河流峡谷、草地荒漠等地貌，建设特色体育公园，在河道湖泊沿岸、滩地等地建设健身步道，使生态设施、水利设施与户外运动设施融为一体。“充分利用自然环境打造运动场景”不仅可以最大限度避免人与自然争地的落后开发模式，更可以让参加体育锻炼的人暂时远离现代生活带来的各种困扰，沉浸于自然之美中，获得身体与心灵的双重调适。其次，对于缺乏自然条件可供利用的城市密集功能区，也可以采用集约建设的方式，“推广功能复合、立体开发的集约紧凑型健身设施发展模式”。再次，还要完善户外运动的体育场地相关配套设施，如户外体育场地的个人物品存放设施、休息设施、停放车辆等，从而从各方面满足人民群众的需求。最后，户外运动的安全性也是人民群众颇为关心的话题。因此，要加强对群众在户外安全知识方面的教育和引导，同时“加强户外运动目的地与交通干线之间的连接，完善停车、供电、供水、环卫、通信、标识、应急救援等配套设施”，保障人民群众在体育活动中的生命安全。

四、打造开放共享的健身场所

所谓“便捷”，即人人均可就近享受到基本公共体育服务设施，这就要求打造更多面向社会的开放共享的全民健身场所。长期以来，由于学校、机关、企事业单位等的特殊属性，其内部配套的体育运动场所往往与社会公众相隔绝，出现了场所的数量、质量与使用效率、效益不相匹配的尴尬处境，既造成了极大的浪费，又不能满足周边群众的体育健身需求，不利于全民健身运动的开展。因此，必须打造开放共享的健身场所，促进体育场所“物尽其用”，避免资源浪费。

2017年2月，教育部、国家体育总局出台了《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，要求学校体育场馆应在课余时间和节假日面向学生开放，公办学校体育场馆应积极创造条件向社会开放，鼓励民办学校体育场馆向社会开放。此后，面向社会公众开放体育场馆的措施开始在全国各地广泛铺开，公共体育场馆的供需矛盾问题得到了一定程度的缓解。在此基础上，推动健身场地全面开放共享，一方面，事业单位和国有企业要在开放可用于健身的空间中起到带头作用，并且针对学校开放体育设施可能面临的安全问题，制定“一场两门、早晚两开”的开放措施，即鼓励有条件的学校在非教学期间面向社会公众开放体育场馆，同时避免与在校生发生时空接触，有效保障体育场馆设施使用者的安全。另一方面，可参考《福建省全民健身条例》做法，为健身场所的开放共享规划具体的时间并纳入法治化轨道，为全民健身提供免费开放的健身场所。

在已经胜利实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标之后，中国共产党正在带领中国人民向着全面建设社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标奋勇前进。对于刚刚成功举办完北京冬奥会和冬残奥会的中国而言，也迫切需要将奥运遗产转化进人民群众日常生活中，激发全民健身热情，推动体育强国建设。打造绿色便捷的全民健身新载体，不仅恰逢其时，也必将推动新时代中国全民健身事业迈上又一新台阶。