“十三五”时期，黔西南州以实施易地扶贫搬迁新市民计划为抓手推进新型城镇化建设，将此作为助推脱贫攻坚、同步小康的动力，以人的城镇化为核心，以高质量发展为关键，以改革创新为方向，走出了一条具有新时代特征、山地特色的新型城镇化之路。

为统筹推进易地扶贫搬迁与新型城镇化建设，着力解决搬迁群众“稳得住、快融入、逐步能致富”的问题，研究出台了新市民“1+13”政策体系《新市民计划》，为易地扶贫搬迁工作提供了强有力的政策保障。2019年，省委省政府在制定全省易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”文件中，充分吸纳黔西南州“新市民计划”好的经验做法。2020年3月，国家市场监管总局、国家发展改革委、财政部批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点建设，为下步指导全国易地扶贫搬迁后续扶持工作探索路径、提供借鉴。

从“1+13”政策到“36项”标准，新市民计划从探索向标准化蜕变。黔西南州坚持在易地扶贫搬迁工作中探索实施“新市民计划”，2017年12月，制定并启动实施《黔西南州新市民计划（试行）》。2018年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建等13项推进措施，构建了黔西南州易地扶贫搬迁新市民计划“1＋13”政策体系（“1”是1个总体文件；“13”是13项推进措施），确保了搬迁群众搬进居住区，融入新环境，乐居新家园，成为新市民，共享新生活。截至2019年6月20日，33.85万人搬迁群众全部搬迁入住，提前完成了搬迁收官目标。

“新市民计划”“1+13”配套政策为省委省政府出台易地扶贫搬迁后续扶持政策提供了借鉴。2019年初省委省政府作出建立“五个体系”的决策部署后，黔西南州对标对表进一步细化完善“新市民计划”“1+13”系列政策，构建了多项重点保障制度。2020年3月，国家三部委批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点，黔西南州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系，制定了包括基本住房保障、基本公共教育全面配套、基本医疗卫生全面配套、基本社会服务有效衔接落实、就业创业服务、基本公共文化配套、社区治理、监测预警在内的36项地方标准，于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。

中共黔西南州委宣传部提供资料

通讯员：黔西南台 杜相润

图片：黔西南台 杜相润提供