如何实现空气也能卖钱?今年以来,贵州毕节、黔东南、黔南探索发行了多张林业碳票,将森林吸收二氧化碳的能力用碳票进行量化,希望将其出售,实现林农和企业增收。但记者采访发现,因缺乏统一的交易市场、碳票价值核定不统一等问题,导致碳票难以流通交易。
林业碳票交易难
黔西市毕绿生态绿色产业发展有限公司是贵州省首张林业碳票的获得者,公司总经理彭骁说,“守着核定价值为305万元的碳票,我们一直在想怎么交易?但目前还没有人买”。
“既然卖不出去,那就用碳票去银行做抵押贷款”,彭骁一脸无奈的说。但和银行沟通后,这条路还是走不通。贵州银行毕节分行业务部总经理钟学贤坦言,“碳票谁来买?能卖多少钱?它在市场上真正的价值是未知数”。虽然最终双方以林业碳票+担保的方式,实现碳票抵押贷款,但依然未实现碳票本身的价值交易。
无独有偶,三都县首张林业碳票也面临变现难问题。虽然贵阳银行三都支行为三都县首张林业碳票授信了300万元。但银行工作人员表示,“授信额度不等于贷款额度,实际能贷多钱,要看具体情况”。
不仅贵州,放眼全国,我国率先发行林业碳票的福建省三明市林业局相关负责人彭小勇也表示,“林业碳票交易难,三明市也无例外”。
缺乏统一的交易市场
“目前全国没有统一的交易市场”。彭骁说,这是林业碳票难以变现的原因之一。
贵州省生态环境厅大气处工作人员也表示,“因为没有全国统一的国家核证自愿减排量交易市场,我省林业碳票还不能实现交易”。
目前,国内部分省市在区域范围内探索碳汇交易模式。贵州的林业碳票能否跨区域进行交易?彭骁咨询了省外多家交易中心,得到的答复都是不能。“目前还只是在各地试点,并没有跨区域开放,我们的林业碳票不能拿去交易。”彭骁说。
福建省三明市在林业碳票方面走在全国前列。目前当地的林业碳票可以在福建海峡股权交易中心进行交易。福建省三明市林业局相关负责人彭小勇说,“其他省份的林业碳票还不能在我们的市场上进行交易”。
开发的方法不统一
毕节市林业局副局长糜小林说,“毕节市的林业碳票创新之处在于拓宽了林业资源范围,我们把灌木林纳入林业碳票碳减排量计量范围,并制定每一种林地的纳入标准和固碳量计算方法”。
在林业碳汇开发方法学上各有不同。目前我国林业碳汇项目开发标准有CCER、VCS、黄金标准、福建林业核证自愿减排量、广东碳普惠核证自愿减排量等。毕节市国储林管理有限公司总经理洪林说,“同一棵树,不同位置测的粗细;或者说同一个位置测量,因为树皮的缘故,尺子勒得松一点或紧一点,不同的方法测下来结果都不同”。根据不同的数据来源、碳库内容、模型参数,计算出的结果差异很大。
因为方法不统一,同样的森林核准出来的价值大相径庭,这使得林业碳汇项目的开发数据接受度偏低。贵州某碳资产开发公司负责人说,“因为没有统一方法学,我们也不放心仅仅看碳票上面的信息就来认定其价值,这使得交易受制约”。
周期长 风险高
“之前我们做的一个林业碳汇项目,因为周期比较长,中途树被村民砍了,导致项目又要重新调整和核算,很麻烦”。贵州某碳资产管理有限公司负责人坦言,时间太长,病虫害、火灾等都是担忧的问题。
“因为林业碳汇周期长,林业碳汇项目计入期长达20年到60年不等。几十年中,政策调整、市场变化,抑或是自然环境的改变都有很多的变数”,毕节市国储林管理有限公司总经理洪林说。为此,他们也在想办法解决因周期长导致的高风险,“我们想给林木买保险,如果出现病虫、火灾、被偷伐可以请保险机构来理赔,从而降低我们的风险。但目前针对林业碳汇项目的保险机制还不成熟”。
专家建议
林业碳汇具有保护生物多样性、改善生态环境等多重功能。特别是在我国生态红线制度下,林业碳汇是盘活林业资产的最有效手段。
贵州大学经济学院教授熊德斌建议,“应尽快建立统一的交易市场,统一林业碳票开发方法,加大林业碳汇的市场占比。同时,可引入专业服务机构,对碳汇项目进行开发和碳资产管理,降低林业碳汇项目运营风险”。
如何提高公众对林业碳汇项目的参与度。目前,购买林业碳汇的企业和个人可获得主管部门颁发的荣誉证书。熊德斌建议,“出台更为具体实在的鼓励措施。可通过提升企业的信用度、减免税收等优惠政策,鼓励更多的企业和个人参与到碳汇造林、经营中来”。