要回答文章标题所涉及的问题，还得先从一个叫赵锦的人说起。

嘉靖四年(1525)，王阳明在余姚丁父忧家居，并于每月初一、初八、十五、二十三日在中天阁讲学，学生中年纪最小，才十来岁的就是赵锦，字元朴，号麟阳。在此后的人生中，赵锦“始终厉清操，笃信王守仁学，而教人则以躬行为本”。

余姚中天阁  图片来源于网络

赵锦嘉靖二十三年 (1544) 中进士，授江阴知县，征授南京御史。三十年（1551）赵锦以巡按监察御史身份清军云南贵州。所谓“清军”，是明代由巡按御史负责监察、解决军伍空额和军籍管理混乱，对卫所军伍实行清理、勾补的一项大政要务。

一到贵州，赵锦便去修文拜谒恩师悟道之处。并在龙冈书院北面建阳明祠，正厅设阳明先生牌位。两侧是两排厢房，前门的门楣上仍然题写“龙冈书院”，周围砌有围墙。建成后，巡抚都御史张鹗翼、廉使张尧年、参政万虞恺和提学副使谢东山等官员共举祠祀。阳明先生的及门弟子罗洪先撰《祠碑记》。

修文阳明祠  图片来源于网络

当时，朝廷中严嵩擅权。三十二年（1553）元旦发生日食，赵锦借此劾奏严嵩：“臣伏见元旦发生日食，变异非常。又加上山东、徐、淮等地仍然年年发大水，四方地震频繁，灾异不会无缘无故地发生”；“自从严嵩辅佐朝政以来是惟恩怨是酬，只要是有人送货行贿一概接收”；“而天下大势如此之危，不是严嵩的奸邪，怎么会到达这种地步呢？应当立即罢斥严嵩，以应天变，则朝廷清明，法纪振治”。

在明代，用自然灾异来附会人事，揭露政乱，攻击政敌，是臣僚的一贯作法。但这下子惹怒了严嵩和嘉靖。嘉靖一边安抚严嵩，一边手批说赵锦明谤君上，情罪欺天。派锦衣卫到云南将赵锦带上刑具押回京城。路上几次从囚车上掉下来，被车轮压过幸而不死。“后锦械至，下诏狱杖四十拟赎，徒降杂职用。特旨黜为民”。传说同牢房有一个商人看他满身是伤，说：“如果你能送点银两给狱卒，也许明天过堂还能保住你的双脚”。赵锦说：“我的脑袋也不要了，还要双脚干什么？”第二天行刑时，赵锦虽然挨了四十廷杖，总算没有出大事，原来是那位商人敬佩赵的骨气，私下替他说了情，于是有人在旁边暗中庇护。

赵锦家居十五年后，隆庆即位，起用任光禄卿。隆庆二年（1568），升右副都御史巡抚贵州。到贵阳以后，赵锦觉得“贵州郡县之制，尚缺于会省”，其他府州县都设了，唯独没有设省会。省城无行政建置，军民各种事务均由都指挥使司、布政使司、提刑按察使司、贵州宣慰司及贵州卫、贵州前卫办理，不便施政，治理紊乱。

明代十三个布政司（省），贵州建省最晚，永乐十一年（1413）才设。据〈弘治〉《贵州图经新志》，贵阳作为一个地名，因位于贵山之阳而称，应在元代以前就有了。元代的贵阳城，史书称为顺元城。明洪武五年 (1372) 改八番顺元宣慰司为贵州宣慰司，贵阳城称为贵州宣慰司城。永乐十一年建省后，又称贵州布政司城。〈弘治〉《贵州图经新志》称：“司城围九里，周建五门”。

箭头所指为明代贵阳府  图片来源于网络

隆庆元年（1567），巡抚杜拯等曾奏请将程番府移入省城，同时提出贵竹、平伐二司分置二县和部分州卫并黔事。呈上后，同意移府，但分置二县及州卫并黔事未决，移府事也拖了下来。

赵锦上任后，又会同巡按御史王时举上疏，认为将程番府移入省城，府署学宫有现成的，司署略加修缮扩充，官员的薪俸额度就是原来程番府的额度，不会增加财政太多的负担。但是不能再沿用程番府名，“该府乞改新名，系远人之观听，亦称维新之典”，于是隆庆三年（1569）钦定为贵阳府。至此，贵州在建省168年后才设了省会，而贵阳也由一个地名成为一个行政区域的正式名称。贵阳也被称为会城、省城。贵阳府署设在原提学道处（今市府路原市人民政府处）。此后，明代贵阳军民府、清代贵阳府署，民国贵阳县政府、民国贵阳市政府和解放后贵阳市人民政府也一直设在此处，延续了近500年。

贵阳市人民政府 图片来自网络

延伸阅读

赵锦（1516－1591） 明余姚（今浙江余姚）人，字元朴，号麟阳。嘉靖进士。师事王守仁。授江阴知县，擢南京御史。嘉靖三十年清军云南贵州。建阳明祠于龙场。三十二年元旦，日食，他认为系权奸乱政之应，驰疏劾严嵩罪。下诏狱，斥为民。家居十五年。穆宗即位，起故官，任光禄卿。隆庆二年，以右副都御史巡抚贵州。万历初，历南京刑部、礼部、兵部尚书。以忤张居正致仕去。后拜左都御史，官至兵部尚书，卒于任。赠太子太保，谥端肃。