省人民政府办公厅关于加快推进“东数西算”

工程建设全国一体化算力网络国家

(贵州)枢纽节点的实施意见

黔府办函〔2022〕68号

各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），服务国家“东数西算”工程，加快全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点（以下简称贵州枢纽）建设，经省人民政府同意，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以在实施数字经济战略上抢新机为主线，以建设数字经济发展创新区为抓手，按照统筹协调、布局合理，创新引领、技术先进，效益优先、集约高效，绿色低碳、自主可控原则，适度超前布局有利于国家发展和引领产业升级的算力设施，保障国家对算力快速增长的需求，提升算力服务品质和利用效率，构建高安全、高性能、智能化、绿色化、低时延的面向全国的算力保障基地。

二、实施算力集群攻坚行动

（一）做大做强数据中心集群。推动数据中心向贵安新区集中，原则上在贵安新区布局新建超大型、大型数据中心，持续巩固贵安新区作为超大型和大型数据中心最多地区之一的领先地位。积极引入国家部委、金融机构、央企和互联网头部企业等数据中心，实现算力大规模集群化部署。到2025年，全省数据中心标准机架达到80万架、服务器达到400万台。（责任单位：贵阳市人民政府、贵安新区管委会，省有关部门和单位）

（二）提高数据中心上架率。对于规模超过100个标准机架的已建和在建数据中心逐一登记造册，形成底数清单，建立台账，实现闭环管理。以粤港澳、长三角、京津冀、成渝地区为重点，发挥企业主体作用，开拓省内外算力服务市场，进一步拓展算力需求，提高数据中心上架率和使用率。到2025年，贵安集群数据中心平均上架率不低于65%。（责任单位：省大数据局、省发展改革委，贵阳市人民政府、贵安新区管委会）

（三）推动算力向用户端延伸。根据用户和业务需求，在靠近用户的城镇、产业园区以及商业楼宇，就近就地，适度合理部署中小型城市数据中心和小微型边缘数据中心，满足用户对极低时延和极佳体验的新型业务需求。（责任单位：各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会）

（四）推广使用绿色化技术。鼓励采用新型节能技术和绿色建筑技术，充分利用本地自然资源制冷，降低数据中心能耗水平。根据工业和信息化部《新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）》要求，推动新型数据中心绿色化、集约化、智能化发展。到2025年，新建大型以上数据中心PUE（电能利用效率）低于1.2。（责任单位：省通信管理局、省生态环境厅、省科技厅）

三、实施算力输送通道提速行动

（五）提升网络层级。鼓励运营商向集团总部争取更多支持，推动我省网络进入运营商网络架构核心层，有效降低与省外地区的传输时延。提升网间通信质量，扩容升级贵阳贵安国家级互联网骨干直联点，提高国际数据专用通道使用率，适时申请建设国家新型互联网交换中心。建立数据中心网络监测平台，持续优化网络性能。（责任单位：省通信管理局、省大数据局）

（六）建设跨区域高速直连网络。适时推广200G/400G超高速光传输系统，优化完善省际干线，加快重要路由光缆建设，提升互联网省际出口带宽，大幅减少跨区域时延和跳转。建设至粤港澳、长三角、成渝枢纽以及周边省份数据中心直连网络，力争单向时延在20毫秒以内，建设至京津冀、内蒙古、甘肃、宁夏枢纽直连网络，力争单向时延在30毫秒以内。（责任单位：省通信管理局）

（七）完善省内超高速光纤网络。优化完善省内骨干网、城域网和接入网，实现“千兆家庭、万兆楼宇、T级园区”的光纤覆盖能力。建设贵安集群内部直连网络，实现单向时延在5毫秒以内。建设贵安集群至各市（州）城市数据中心和边缘数据中心直连网络，实现单向时延在10毫秒以内。到2025年，互联网出省带宽超过4.5万Gbps，通信光缆超过180万公里。（责任单位：省通信管理局，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会）

（八）提升5G网络能力。加快5G独立组网建设，力争实现县城主城区全覆盖，推进重点行业和典型场景的5G规模化应用，推动5G赋能“四化”建设。到2025年，累计建成5G基站16万个以上。（责任单位：省大数据局、省通信管理局、省广电局）

四、实施算力调度协作行动

（九）打造算力调度平台。建设算力超市和算力调度平台，组织算力提供方、需求方和上下游企业进场对接，让高品质的算力与用户直接见面，高效匹配，推动政务算力跨地域、跨业务、跨平台集中高效调度，实现算网资源层面的统一管理、编排和调度。（责任单位：省大数据局）

（十）探索构建公共算力池。探索建设主算力中心和备算力中心，汇聚各领域算力资源，形成公共算力池。发展常规算力、人工智能算力、高性能算力等多品类算力。鼓励运营商、第三方数据中心、互联网企业等厂商将闲置算力接入公共算力池。（责任单位：省大数据局、省通信管理局）

（十一）深化跨区域协作。推进贵州枢纽与其他枢纽之间的密切合作，形成常态化沟通机制，探索推动算力统筹调度和协同发展。推动开展运营商及大型互联网企业内部跨区域算力协作，实现高效智能调度。与省外算力需求方加强对接，以项目为载体，围绕数据中心建设、软硬件平台互通、高速直连网络等，采取供方统建、需方自建、合作共建等模式进行建设。（责任单位：省发展改革委、省大数据局、省通信管理局，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会）

五、实施算力产业生态培育行动

（十二）健全算力产业链。以数据中心为基础，加大招商引资力度，促进算力及相关配套产业协同发展，上游重点发展服务器、数据库、器件等算力基础软硬件产业，中游重点发展互联网数据中心服务、人工智能计算、边缘计算等算网建设与平台产业，下游重点发展云服务、数据利用、算力安全等算网服务与应用产业，不断提高产业链水平。实施“软件再出发”行动，做长做强数据中心产业链，大力培育云服务“首位产业”。到2025年，云服务产业规模达700亿元以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省大数据局，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会）

（十三）培育壮大算力运营企业。适时组建国资控股的算力运营企业，实现投资、建设、运营、管理一条龙，以市场化方式整合算力资源，培育打造成为全国算力服务行业的领军企业。鼓励主算力中心和备算力中心建设运营企业发挥示范引领作用，带动和培育一批市场主体参与共建共享共用。建立算力产业关键核心技术动态清单，组织关键共性技术攻关。（责任单位：省市场监管局、省科技厅、省投资促进局、省大数据局、省发展改革委、省国资委，贵阳市人民政府、贵安新区管委会）

（十四）培育算力交易市场。发挥贵阳大数据交易所作用，推动算力、数据等产品入场交易，探索算力资源定价、租赁、结算等机制，培育打造一批优质算力服务商、第三方算力服务机构和算力产品。（责任单位：省大数据局、省发展改革委、省地方金融监管局）

六、实施算力应用创新行动

（十五）丰富业务应用场景。加快“东数西存、东数西算”等业务应用场景开发，大力承接非实时算力业务和实时性要求相对低的算力密集型业务。积极发展金融市场高频交易、工业互联网、人工智能推理等高品质算力。实施“智慧黔城”工程，加快推进城市智慧基础设施建设和智慧化改造。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行贵阳中心支行、省广电局、省工业和信息化厅、省应急厅、省科技厅、省发展改革委、省大数据局，各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会）

（十六）发挥项目示范引领作用。积极申报国家绿色节能、算力高效调度、算力自主可控等方面的示范项目。促进运营商新型数据中心规模化，在金融、能源、交通、军工、国家安全等重点行业领域布局建设一批高安全数据中心项目，建设行业领域“数据大脑”。积极创建国家超算中心，推动FAST、工业、生物、文旅、元宇宙等领域使用高性能算力。（责任单位：省发展改革委、省大数据局、省通信管理局、省地方金融监管局、省能源局、省交通运输厅、省委军民融合办、省公安厅、省科技厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅等）

（十七）建立健全标准规范。开展绿色数据中心评价指标体系贯标工作。围绕贵州枢纽建设成效评估、算力接入规范、数据中心绿色低碳发展、数据要素安全可信流通、政务数据授权使用等制定标准规范。（责任单位：省能源局、省工业和信息化厅、省市场监管局、省大数据局）

七、实施算力安全筑盾行动

（十八）提升自主可控水平。支持运用自主可控的软硬件设备。发展服务器、芯片、器件、交换机等国产化电子信息制造业。发展信创产业，在操作系统、数据库、中间件、云平台、大数据分析平台等方面，培育国产化软件生态。（责任单位：省委网信办、省财政厅、省工业和信息化厅、省大数据局）

（十九）强化安全技术综合防护。构建以数据、靶场、大数据安全中心、网络身份认证基础设施、网络空间测绘信息图谱等为基础的数据安全防御体系，全面提升大数据安全综合防御能力。（责任单位：省公安厅）

（二十）建立健全安全制度机制。加强贵州枢纽网络安全体系建设，落实网络安全法律法规与政策要求，网络安全设施实行同步规划、同步建设、同步运营。建立网络安全监控、预警、应急响应联动机制，推动风险评估、等级保护和安全保密检查。（责任单位：省委网信办）

八、实施算力政策聚焦行动

（二十一）优化项目审批。对符合条件的数字基础设施重大项目，积极申请国家能耗单列，同时鼓励按程序申请省级预留能耗指标。建设数据中心能耗监测平台，支持PUE持续度量和人工智能调优。推动优化项目审批流程，实施重点项目快报快批绿色通道。加强对数据中心项目环评、能评的指导支持。（责任单位：省发展改革委、省能源局、省生态环境厅、省大数据局、省政务服务中心）

（二十二）加强用电用地用水等保障。将用电保障纳入电网规划，制定贵安集群可再生能源保障方案、电力网与算力网协同联动工作方案等，加快新建可再生能源和输配电项目，通过电力市场化交易配置可再生能源，提高可再生能源使用率。指导地方在编制国土空间规划和安排土地利用年度计划时，做好空间保障和土地要素保障。保障数据中心供水用水。（责任单位：省能源局、省自然资源厅、省水利厅，贵阳市人民政府、贵安新区管委会）

（二十三）加大资金投入力度。积极争取中央预算内投资，统筹省大数据发展专项资金等，加大对“东数西算”工程支持。鼓励政府投资基金向“东数西算”工程倾斜。支持金融机构给予优惠融资。支持企业申请基础设施领域REITs（不动产投资信托基金）。鼓励民间资本参与“东数西算”工程相关建设。（责任单位：省大数据局、省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省地方金融监管局、人民银行贵阳中心支行、贵州银保监局）

（二十四）加强人才培养和引进。鼓励和引导数据中心技术创新人才、运维团队与国内外顶尖机构合作，引进培育数据中心相关人才。支持高校与科研院所设立算力、算法相关专业，培育算力人才队伍。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅）

九、保障措施

（二十五）加强组织领导。成立分管副省长为组长，省直相关单位和贵阳贵安及各相关企业为成员单位的全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点工作领导小组，统筹协调解决推进过程中的问题。领导小组办公室设在省大数据局。

（二十六）加强评估考核。领导小组办公室要加强统筹协调，及时跟踪调度，加大督查督办和成效评估力度，推动工作落实到位，综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式，对任务执行情况进行评估，确保质量、效益和安全。

（二十七）加强氛围营造。领导小组各成员单位要多渠道加大贵州枢纽建设成效宣传，提升知晓度，提高实施效果，及时总结经验做法和典型案例，积极回应社会关切，努力营造干事创业良好氛围。

附件：全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点工作领导小组成员名单

贵州省人民政府办公厅

2022年7月13日