数据来源：各地区政务服务网国元证券研究所

据统计，今年前4个月，四川、陕西、天津等20个省市先后发放总额逾34亿元的消费券。消费券备受青睐是因为其具有一定“乘数效应”，从撬动作用看，各地消费劵对消费的拉动效果显著。

根据商务部信息，2020年个别地区消费券乘数效应达11倍；今年“五一”期间有部分地方发放的消费券撬动消费逾20倍。中国社会科学院金融研究所金融科技研究室主任尹振涛表示，消费券的一个重要特点就在于不仅对终端消费具有促进作用，还能对受疫情影响较大的商贸零售企业经营起到帮扶支持作用，有利于实现“六稳六保”的目标。

新一轮消费券提质扩面消费券是指由政府发放的支付凭证，消费者在有效期内进行消费时可以抵扣一定金额，相应费用由当地财政或者服务提供商支付。从地方实践看，消费券已经成为各地常用的消费刺激举措。据国元证券统计，今年前4个月，四川、陕西、天津等20个省市先后发放消费券，涵盖米面粮油等必选消费，家电、汽车、酒店旅游等可选消费，覆盖领域广。

各地公布的数据显示，今年以来发放的消费券对短期消费表现仍具有显著的带动作用。人民银行广州分行日前介绍，今年来广东省内20个地市多个移动支付平台，累计投放政府消费券2629.85万张，涉及金额6.07亿元，撬动消费交易35.81亿元，惠及实体商户21.99万家。其中，五一期间投放消费券580.39万张，撬动消费交易13.49亿元。

四川省绵阳市发布的信息称，截至5月5日下午6时，当地发放的“乐享绵州普惠券”撬动消费逾20倍。消费券以使用条件划分，可分为满减券、立减券等。京东科技数字城市群数字生活业务部负责人蒋凡告诉记者，它们在使用规则和门槛上各有不同，也各有优势。

一般采用“满减支付券”的方式，在已有优惠力度的基础上叠加消费券作用，使与之配套的相关消费券活动强力带动当地消费能力。

蒋凡表示，在数字化工具的加持下，各地政府发行的电子消费券，更具有“见效快”“杠杆高”等明显优势。优化数字消费券使用空间大国务院办公厅近日印发的《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》将围绕保市场主体加大助企纾困力度放在重要位置。

尹振涛表示，从既往经验看，特别是在2020年，平台公司不仅参与消费券的发放，也结合自身优势特点给予企业支持，包括减免消费券使用核销费用、补贴红包给参与活动的企业，让更多的线下企业能够享受数字消费券的红利等，这都是平台公司所作的贡献。

但也要看到，平台公司还有发挥更大作用的空间，比如加大减费让利的力度，让更多没有数字能力的线下企业能够免费加入进来等。

尹振涛认为，可以进一步优化数字消费券的使用。具体来说，一方面需要合理设置消费券使用门槛以及核销规则，以期惠及更多小微企业和个体工商户，比如可以考虑探索降低消费券使用门槛，采用跨店累计使用的方式；另一方面，对于部分行业券，可考虑适当延长消费券的使用期限以及定向发放至特殊人群，以此提高消费券资金的核销率。

通过发放消费券帮扶救助困难群体是公众的期待。对于消费券如何更好帮扶困难群体，尹振涛表示，总体来看，运用数字技术比没有技术介入的普惠政策会更加有效。通过发放数字消费券，既可通过大数据识别个体，还可以完善使用机制的设计，以更好地发挥帮扶困难群体的作用。

“平台公司对每个客户都留存了大量的消费数据信息，可以通过技术根据不同群体、用户设计不同的消费券。”尹振涛说，比如餐饮消费券设计为100减50还是50减30，都融入了对消费群体画像的考虑。蒋凡告诉记者，一些城市尝试对中低收入人群定向发放消费券，这在技术上可行。

他也建议消费券发放方式可“双管齐下”，在线上平台发放电子消费券的同时，也通过相关机构及商户发放一定数量的纸质消费券，让老人也能体验到政府消费券的实惠。“此外，我们的平台已经实现多种核销渠道，而且准备周期不断压缩。

通过平台实时分析消费情况，不但能掌握哪些消费品类更受欢迎，还能及时调整消费券发放，提升消费券核销率与杠杆率。”蒋凡称。