财经观点
00:00 / -近来，民航局发布关于《公共航空运输旅客服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知。相关文件中称，针对当前互联网机票销售中出现的“搭售”等不规范行为，在本规定中明确规范承运人及航空销售代理人禁止默认搭售行为的要求，以保护旅客的知情权和自主选择权不受侵犯。机票默认搭售为何有禁不止？媒体观察，有话要说：
广州日报观点：别纵容机票“默认搭售”坏习惯
广州日报认为，在平台买过机票的人都有类似经历，原本只想订一张机票，结果却被平台默认搭售了一串“副产品”：各种保险、接送机服务、贵宾休息室、旅馆券、餐券等，还美其名曰“提供增值服务”。有些还有用，如人身保险，有些属多余，像机场餐券。到了机场，你还得四处去找那家餐厅的位置，遇上时间不合适、餐饮不合口味，或时间紧来不及就餐，那张几十元的餐券就白白浪费了。有些平台还好，付款页面还保留了勾选栏，你可以取消那些不想要的服务，有些平台的做法就令人非常不爽，故意隐藏选择按钮，不想让你轻易找到它。
别小看默认搭售，它能为平台带来不菲收入。资料显示，某平台2017年第二季度总营收的20%来自捆绑销售，贡献率不可小觑。利益驱使之下，哪怕默认搭售是一种不被《消费者权益保护法》《电子商务法》认可的强制消费行为，哪怕管理部门早就出手——2017年8月，民航局明确规定，禁止机票默认搭售——许多平台仍然在“装睡”，置若罔闻。
说句实在话，在航空公司收紧代理服务之后，在线旅游平台的日子并不好过，想保住利润空间不容易，为旅客提供增值服务无可厚非，但无论提供何种服务，都不能剥夺消费者的知情权、自主选择权和公平交易权，这是底线。默认搭售不可持续，这个坏习惯得改改了。
红网追问：机票默认搭售为何有禁不止
红网认为，站在法律的视角来审视，机票“默认搭售”行为涉嫌多重违法，属于一种强制消费，既违反了《消费者权益保护法》第八条、第九条、第二十六条的规定，侵害了消费者的知情权、自主选择权和公平交易权，也违反了《电子商务法》的有关规定。今年起实施的《电子商务法》，对在线机票销售中常见的附加产品搭售进行了限制，规定不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。
尽管法律对“默认搭售”定性为违法，规定得明明白白，民航部门处罚标准也异常严厉，但记者通过调查发现，目前部分航线机票仍然有搭售产品，比如，套餐中的产品主要为酒店券、打车券或接送券等，价值在40元到50元之间，这意味着，禁止机票默认搭售，变得有名无实。
究其原因，一方面消费者维权取证难。如果旅客在买票时发现存在默认勾选，自然不会“上当”；如果没发现直接掉入“陷阱”，事后再回头取证将会比较困难。即使拿到了相同的数据，也很难证明，到底是旅客主动勾选的，还是被“默认搭售”给坑了。
与此同时，无论是前两年的征求意见稿，还是最近的《公共航空运输旅客服务管理规定（征求意见稿）》中，虽明确了禁止搭售，但是却没有细化“搭售”的具体认定标准，这不仅让销售平台难以得到应有的处罚，也会让执法者无“法”适从。
更为重要的是，虽然民航部门在去年就规定了最高3万元的处罚标准，让乘客非常期待这项公共政策落地，但是令人不解的是，至今没有看到有被处罚的案例。
因此，此次《征求意见稿》，有必要从取证、细化“搭售”的具体认定标准以及严格惩罚方面，做出相应规定，并动真格处罚违法者，只有这样，禁止机票默认搭售，才能真正得到落实，切实维护消费者的合法权益。
