巾帼在线｜潘俊芳：“十妇共管”创新社区治理新模式

主持人：悠扬

嘉宾：黔东南苗族侗族自治州台江县妇联主席潘俊芳

悠扬：近年来，针对易地扶贫搬迁点住户涉及面广、人口众多、流动性大和就业难等问题，贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县发挥妇女“半边天”优势，推出“十妇共管”社区管理模式，真正让群众搬得出、稳得住、能致富。什么是“十妇共管”，台江县妇联主席潘俊芳接受了我们的采访！

潘俊芳：“十妇共管”是黔东南州台江县北门湾社区创新推出的基层社区治理模式，主要以楼栋单元为一个板块，按楼栋单元把10个左右妇女作为一个主体，以“一中心、一网格、十联户”为一个板面来划分“十妇一体”板块。由各楼栋单元推选“三心”（热心、爱心、耐心）优秀妇女来担任该楼栋单元的妇长。

目前共推选出48名妇长，负责组织好该楼栋单元的妇女，发挥妇女抱团优势，参与社区共管共治。通过相互督促、相互制约和相互帮助的模式进行管理，提高居民自治、民主决策、自我管理、自我教育和自我服务能力的治理模式。

悠扬：黔东南苗族侗族自治州台江县台拱街道北门湾社区紧紧围绕中央、省、州、县关于易地扶贫搬迁社区工作指示的有关要求，着力通过“党建”+“妇建”，以党建引领为主基调，创新推进实施“十妇共管”的治理模式。北门湾社区是全县易地扶贫搬迁安置社区之一，社区有多少人？你们是如何开展工作的？

潘俊芳：北门湾社区目前共安置群众921户3875人，其中妇女970人，常住536人。我们主要是通过“五带五共”的手段开展工作：

一是发挥“十妇共管”示范性，推进基层党建抓实有力，带动家庭融入，共建连心社区；

二是发挥“十妇共管”服务性，推进基本公共服务便民利民，带动移风易俗，共建文明社区；

三是发挥“十妇共管”衔接性，推进培训和就业持续跟进，带动了精准就业，共建致富社区；

四是发挥“十妇共管”融入性，推进文化服务深入民心，带动参与热情，共建和谐社区；

五是发挥“十妇共管”长效性，推进社区治理体系治理有效，带动社区治理，共建平安社区。

悠扬：以“党带妇、妇带户、强带弱”为抓手开展工作，如何发挥“十妇共管”长效性和持续性？

潘俊芳：为发挥“十妇共管”长效性持续性，我们做了以下几个方面的努力：

一是要充分发挥妇女抱团优势，特别是在政策宣传、家风家教传承、妇女儿童维权、文明新风、移风易俗、婚育新风、消防监督、邻里纠纷矛盾化解、卫生评比、就业培训及送岗宣传等方面的优势；

二是要通过“党建+妇建+合作社+产业扶贫+金融发展”模式，发展壮大安居北门湾家政服务合作社，创办洗涤企业，吸纳社区搬迁妇女就近就业；强化“妇长”的培训力度，拓宽搬迁妇女创业思维，利用正在申请的国有资产划拨到社区的200米门面项目，发展刺绣、小饰品加工等手工产业。

三是要突出“党带妇、妇带户、强带弱”推进抱团发展，全面巩固提升脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴战略，进一步激发易地扶贫搬迁社区群众内生动力，做好“五个体系”后续扶持工作助推“五带五共”抱团致富、抱团发展。

悠扬：我们了解到，台江县方黎湾、北门湾、小香湾三个易地扶贫搬迁社区共有住户2045户，设置108个主体，落实妇长108名，开展政策宣传、矛盾纠纷化解、上门服务等两万余人次，为民办理好事、实事400多件，每户实现至少1人以上就业。在社区治理及共建平安社区方面，你们摸索出了哪些好的经验和做法？

潘俊芳：利用“十妇共管”在社区治理中的作用，科学设置管理网格，规范居民自治，治理防控立体化，确保小区居住环境舒适、和谐、安全。

通过“十妇共管”治理模式长效性带动“一中心、一张网、十联户”的推行，结合社区实际，科学设置社区基本管理单元，加强每栋楼的服务管理，确保每一栋每一户都纳入有效管理。

发挥“十妇共管”成员单元版块作用，全面落实“社区网格化”管理制度，采取“党支部+网格党小组+楼栋长+十妇共管”的方式，实现了“四知四清四掌握”（四知：知道居民社会关系、经济来源、政治表现、遵纪守法情况；四清：清楚辖区人口就业、重点人群、流动人口、困难群众状况；四掌握：掌握社情动态、宗教管理、热点难点问题、积极分子情况），共建共管社区，确保了社区和谐稳定。