立春时节，在贵州省关岭布依族苗族自治县新铺镇卧龙村，一条条乡村道路干净整洁，家家房前屋后整洁明净，蜂糖李、何首乌、皇竹草、关岭牛等产业发展得如火如荼，村民们坐在休息的长椅上，轻松愉悦地阅览着手机里的资讯。然而就在几年前，这里还是一副“污水靠蒸发，垃圾随风刮”的破败景象。
卧龙村的改变，源于对党群议事小组机制的探索。近年来，卧龙村建立党群议事小组机制，打破了村级事务“干部干、群众看”的“单打独斗”局面，村容村貌、乡风寨风实现明显转变。
围绕“谁来议”建立组织架构
刘天胜今年56岁，是卧龙村团坡组组长，担任组长的20多年里，他一直服务组内300多名村民。但由于个人力量有限，他时常感到力不从心。“自从成立党群议事小组后，有什么事都是大伙一起商量、一起干，我感觉工作比以前更好开展了。”刘天胜说。
卧龙村全村21个村民小组，总人口812户3622人，长期以来，在乡村治理过程中，面临“干部干、群众看”，群众参与度不高等问题。
2021年，为推动宜居乡村创建工作顺利开展，卧龙村“两委”探索成立议事小组，由议事小组发动村民，带领村民干。村民在投工投劳的过程中付出了很大的努力，环境变好后，不少村民表示要珍惜劳动成果。
借此机会，卧龙村“两委”及驻村干部乘势而上，在各村民小组召开群众会，按照“3至7人为一组”的原则，推选出威望高、责任心强、热心公益事业的村民加入党群议事小组。依托网格机制、村民小组长联席制度、乡村振兴顾问团等工作机制，优先将党小组组长、网格长、村民小组组长、乡村振兴顾问团成员推荐为党群议事小组组长、副组长。
卧龙村还鼓励党员积极加入党群议事小组，争取每个党群议事小组中至少有1名党员，充分发挥党员的示范带头作用。
聚焦“议什么”明确职责范围
“今天我们召开党群议事小组会，主要是讨论组里的机耕道修建和产业发展，大家有意见尽管提嘛！”近日，在卧龙村和尚井组的“议事小屋”内，党群议事小组组长周信华召集组内成员以及利益相关的村民，开了一次议事会。
卧龙村明确党群议事小组具有政策宣传、建议推荐、商议决定、督促管理等职能，负责宣传乡村振兴战略、三农政策、宜居乡村建设等中心工作以及村“两委”决定事项，并在每个小组下设矛盾纠纷化解组、乡风文明宣传组、产业发展协调组、环境卫生整治组。
此外，卧龙村还明确党群议事小组应组织村民制定组规民约，商议本组经济建设、资产管理、精神文化、公共服务等方面的重要事项；及时向村“两委”反映关系本组村民切身利益的热点难点问题，向村民委员会推荐上报本组低保户、五保户等困难群众建议名单；充分发挥“身边人带动身边人”优势，将环境卫生整治、打击滥办酒席、禁燃禁放烟花爆竹、矛盾纠纷化解纳入重点治理范围，通过带头示范、监督提醒、参与整改，促进提升治理效能。
着眼“怎么议”规范议事流程
建立组织架构，明确职责范围后，如何展开议事？卧龙村党总支书记、村委会主任陈永亮介绍，一般是由组长提出议题，成员共同讨论商议，形成具有操作性、可行性的建议反馈给村“两委”，然后严格按照“四议两公开”的程序执行。
为畅通信息沟通和问题反馈渠道，卧龙村建立驻村干部、村干部包组管理联系服务机制，定期邀请党群议事小组成员参加村“两委”重要会议，了解和掌握村级发展动态和阶段性工作任务，确保党群议事小组的工作紧跟方向、紧贴重心。
卧龙村还建立全村党群议事小组组长微信群，强化党群议事小组之间的信息交流沟通，通过“通报+反馈+评分”工作机制，将违反组规民约的情况在本组范围内公开通报，限期整改后再打分评定是否撤销通报。
紧盯“如何管”强化结果运用
杨兴益今年37岁，是卧龙村公鸡坡组党群议事小组组长。过去，由于村民意见不统一，公鸡坡组许多工作难以推进，在各级工作考核中，也经常是倒数。党群议事小组成立后，杨兴益带头执行村“两委”决定，与成员们充分沟通、反复商议，终于打破了困局。
如今，公鸡坡组邻里和谐，村民参与公共事务的积极性越来越高。在近期的村组议事评比活动中，公鸡坡组从排名落后的村组一跃成为排名第三位的村组。
“鉴于公鸡坡组取得的成绩，村‘两委’决定把最近企业捐赠的一笔资金分发给该组，推动他们进一步发展。”陈永亮说，“另外，我们也正在考虑，将杨兴益发展为党员。”
近年来，卧龙村定期组织开展评比活动，采取党群议事小组间相互交叉检查、测评打分的方式进行评比，适当给予奖金奖励。对排名靠前的小组，优先落地实施产业项目，推动形成村民自我管理、自我服务、自我提升的乡村治理新格局。另外，建立激励机制，将党群议事小组中思路清、能力强、表现好的成员作为农村党员发展对象、村级后备干部重点培养，激发党群议事小组内生动力。
新铺镇党委书记张向华告诉记者，“在党群议事小组的影响下，群众参与公益事业的激情前所未有，群众发展产业的劲头前所未有，政府管理成本大幅下降前所未有。下一步我们将深入推进党群议事小组建设，打造‘群众事群众议、群众管和群众享’的乡村治理模式！”
