来源：（《中国共产党贵州历史》）

解放战争进入后期，人民胜利的大势已经形成。在贵州，由于时局的混乱及国民党当局对人民剥削压迫的加深，人民群众生活苦不堪言，反抗的浪潮逐渐兴起。在农村，党领导下的游击斗争此起彼伏，在城市，工人、学生、市民反压迫、反饥饿，求解放的运动波澜壮阔，国民党统治基础屡遭打击，处于风雨飘摇之中。但国民党统治集团并不甘心自己的失败，为维护其腐朽统治，稳住贵州局势，他们在加紧搜刮、剥削民财的同时，不断加大镇压力度，残杀共产党人和进步人土，破坏地下革命活动，企图作垂死挣扎。

根据革命形势的发展，为进一步加强党在贵州的工作，扩大贵州求解放的阵线和游击武装斗争，1949年中共中央上海局香港分局先后批准成立了中共贵州省工作委员会和中共贵阳特别支部。由于解放战争形势的迅速发展，为及时汇报贵州的情况，了解中央的指示精神，需要和党中央有关部门取得直接联系。1948年11月，中共黔北工委的张立、刘熔铸向中共川东临委负责人汇报工作后，商议要尽快找到党的上级组织，确立今后的工作方针。于是张立去上海找党组织取得联系，刘熔铸回贵州继续开展工作。

张立到上海后，与在上海工作的贵州籍党员蔡之诚取得联系，并经蔡介绍，了解到贵州工作由驻香港的中共中央上海局香港分局负责，张立便于1949年2月上旬辗转到达香港，向香港分局的代表黄林详细汇报了贵州的工作情况。根据形势的变化和贵州党组织急需恢复领导的实际，香港分局决定派张立、刘熔铸、蔡之诚到贵州开展工作，并指示：由张立、刘熔铸、蔡之诚三人组成“中共贵州省工作委员会”，张立任书记，回贵州独立开展工作，不与川东或其他党组织发生横的联系，由香港分局直接领导；贵州的工作重点放在贵阳等大城市，不搞武装斗争；要注意隐蔽力量，发动和保护群众，不要硬碰硬拼，避免不必要的损失；根据实际情况确定工作方式方法，要搞合法斗争，争取上层人物，打入敌人内部，着重分化策反，护厂护校，保护交通、迎接解放、配合接管。2月底张立回到贵阳。同月，中共贵州省工委建立。当时蔡之诚未能回贵阳，省工委实际上由张立和刘熔铸两人负责。不久，张立调张凤鸣、宋至平到贵阳协助工作。省工委成立后，即调整力量，以贵阳为中心领导全省开展工作。