今天（1月26日），省政协十二届四次会议举行第二次全体会议，9位省政协委员在大会上作了发言。

针对创新“四个留下”巩固脱贫成果，省政协委员杨宏远建议：

一是坚持“三个结合”，留下一支永远不走的工作队。

“进出结合”选。从外出务工经商人员、复员退伍军人、本土大学毕业生和优秀创业青年中，选配一批进入村“两委”班子。同时坚决调整撤换有劣迹、办事不公、群众不满意的问题人员。“内外结合”育。对内筛选建立村级人才库，储备后备干部；对外引企引才进村，如引进江楠集团等20多家优强企业，同步带来优秀人才1000多人。“奖惩结合”管。通过选拔进入乡镇领导班子、推荐“两代表一委员”等方式，提高村干部政治待遇；通过明确“优秀村干部享受副科级干部经济待遇”“村集体合作社收益的10%作为村干部奖励资金”等方式，提高村干部经济待遇。同时对不担当不作为村干部进行惩处，形成鲜明用人导向。

二是聚焦“三个突出”，留下一批活力强劲的村集体合作社。

突出支部领办。旗帜鲜明推进党支部领导村集体合作社，推进村两委成员与合作社理事会和监事会成员“双向进入、交叉任职”。突出集体属性。明确由村党支部领办的村集体合作社，农民成员占比不得低于80%，村集体和村民持股比例不得低于60%，建档立卡贫困户入社100%。突出产业支撑。按要素集中化、管理精细化、引领专业化“三化并进”选好产业、做大做优做强产业，确保村集体合作社有实力。

三是探索“三条路径”，留下一份殷实厚重的集体资产。

盘活存量。利用“全国50个农村集体产权制度改革整市试点”机遇，开展农村集体资产清产核资工作，盘活资产折价入股村党组织领办的村集体合作社。扩大增量。通过土地改造升级、开垦荒地、清淤填地等增加土地面积作为村集体资产。用好变量。积极争取和承接上级财政、扶贫、农业项目等扶持资金入股。同时通过“龙头企业+村集体合作社+农户”等组织方式，吸纳社会资本入股，实现经营主体、经营方式、产销对接一体化运作，合作共赢，不断增加村集体经济积累。

四是突出“三治并行”，留下一套高效管用的治理体系。

用“自治”强基。提升群众自治意识，健全自治组织，创新自治方式，建立健全监督和奖惩机制，促进村规民约有效实施，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。用“法治”保障。建立“一村一法律顾问”和“警民议事会、警务联席会+十户联防”等机制，强化法律在农民权益维护、农业支持保护、农村社会矛盾化解等方面的权威，坚决防止“权力任性”。加强普法宣传，规范农村基层行政执法程序，推进公正文明执法。用“德治”教化。实施乡风文明培育行动，传承发展农村优秀文化，大力奖励道德典范，立德树人，以文化人，典型示人。