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超长期特别国债有啥特点?为何要发行?来了解→

央视新闻
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5月13日,财政部公布了2024年一般国债、超长期特别国债发行的有关安排。5月17日,30年期的特别国债最先发行。

超长期特别国债将从5月17日起发行

根据发行安排,超长期特别国债包括三个品种,分别是20年期、30年期和50年期

  • 5月17日,发行的第一只是30年期的特别国债。
  • 5月24日,第一只20年期特别国债招标发行。
  • 6月14日,第一只50年期特别国债招标发行。

今年一共发行22次,时间是从5月至11月之间,主要集中在三季度。

粤开证券研究院院长 罗志恒:这个计划进一步公布,有利于尽快去筹集资金,用于重大战略项目和重点领域的安全能力建设。发行的节奏相对比较均衡,基本上每个月都有发行,有利于金融与财政更好去协同配合。

什么是超长期特别国债

那么,到底什么是超长期特别国债呢?

所谓超长期特别国债,包含三个关键词,超长期、特别、国债

  • 超长期,指的是期限。在债券市场上,一般认为发行期限在10年以上的利率债为“超长期债券”。和普通国债相比,超长期债券能够缓解中短期偿债压力,以时间换空间。

  • 特别,说的是资金用途。它是为特定目标发行的、具有明确用途的国债,资金需要专款专用。根据今年的政府工作报告,这次所提到的超长期特别国债是“为了系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题”,“专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”,而且“今年要先发行1万亿元”,目标是促进经济持续回升向好。

  • 国债,是国家为了筹集财政资金而发行的一种政府债券,具有最高的信用度,被公认为是最安全的投资工具,所以也非常受老百姓的欢迎。

粤开证券研究院院长 罗志恒:超长期特别国债的安排,实际上是党中央着眼于经济社会发展的大局来考虑的,有几方面的效果和作用:

  1. 投入重大项目上,客观上有利于扩大总需求。
  2. 当形成各种重大项目的时候,有利于提高经济运行的效率,实际上也是优化供给结构,能够形成大量的优质资产。

具体来看,在支持领域方面,超长期特别国债将重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。

超长期特别国债有助于优化我国债务结构

专家表示,发行超长期特别国债不仅既利当前、又惠长远,有助于拉动投资和消费,同时还有助于优化我国的债务结构。

在国际上,超长期国债在一个国家债券中的占比有多少呢?

截至去年2月底的数据显示,从发行规模看,美国超长期国债余额的绝对规模最高;从占比看,日本发行超长期国债的相对占比最大。我国在发行超长期国债的主要经济体中,无论是规模还是占比都处于较低水平。

粤开证券研究院院长 罗志恒:截至2024年4月底,我国超长期国债的占比大概在16.9%,是低于美国、日本和欧洲其他发达经济体的比重,所以也有必要进一步提高。

数据显示,截至2024年4月30日,我国存量国债中的超长期国债以30年期和50年期为主,分别占比为11.6%和3.6%。未来,如果连续几年都发行超长期特别国债,将有效改善超长期国债占比较低的情况。

粤开证券研究院院长 罗志恒:超长期特别国债发行,优化了政府债务的结构,实际上提高了国债的占比,降低了地方债的比重,降低了政府债务的风险。

我国曾多次发行超长期特别国债

超长期特别国债,今年并不是第一次发行。

我国最早在1998年,向国有四大行定向发行了2700亿元特别国债,主要是为了补充国有独资商业银行资本金等问题。

  • 2007年又发行特别国债15500亿元,用于成立国家外汇投资公司的资本金。
  • 最近的一次是2020年,当年发行了10000亿元抗疫特别国债。

从经验来看,特别国债发行对经济社会稳定向好发展产生了积极影响。

编辑

朱海婷

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陆勇

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王玺

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