为做好市属国有企业体制机制改革创新试点工作，市委编办围绕国有企业加强党的建设、组织机构建设、人员编制设置、健全管理机制等四大领域，坚持优化管理，放管结合，落实管组织建设、管责任落实、管执行落实、管守住底线、管质量效益；放自主经营、放逐级管理、放身份管理、放薪酬管理“五管四放”机制，敢于突破困难瓶颈，勇于打破工作束缚，牵头制定印发了《福泉市国有企业改革实施方案》及5个配套管理办法，在全州率先完成国有企业改革工作，为市属国有企业高质量发展提供体制机制保障。

强化国有企业党的建设。一是建立健全市属国有企业党建工作责任制，指导企业党组织切实承担好、落实好从严管党治党责任，充分发挥国有企业党组织的领导作用，进一步完善党风廉政建设责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业得以贯彻执行。二是加强企业党组织对群众工作的领导，充分发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的作用，深入细致做好职工的思想政治工作，维护职工合法权益，从而保障企业职工能够更好的顺应时代发展的需要，为国有企业长足发展打下坚实的基础。

优化企业组织机构设置。一是指导修改完善企业章程，按规定设置党组织、董事会、监事会和经理层，进一步明确国有企业党组织和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。党组织领导班子成员与董事会成员、经理层人员原则上实行双向进入、交叉任职。二是合理确定国有企业内设机构设置，加强人力资源、投融资、财务管理、企业管理、资产管理等业务性内设机构的设置，精简事务性职能内设机构。市属国有企业纪检、监察机构的设置按有关文件规定执行，工会等群团组织按有关法律规定执行。三是按照“精干高效、结构合理”的原则，制定《国有企业机构设置与编制管理办法》（试行），对党组织和董事会、监事会、经理层职数以及中层管理人员职数进行明确。同时以企业性质规模、主业范围、经营效益为依据，参照市内外同行业规模相近企业的员工总数，确定人员编制。

完善人才梯队管理机制。一是健全企业选人用人机制。市属国有企业的领导人员可采取组织选拔、企业培养、市场化选聘等方式进行考察提名、选拔任用，并实行任期制管理；市属国有企业中层管理人员及下属二类、三类企业各类管理人员采取公开选聘、择优录取，并实行聘任制、任期制；市属国有企业员工根据企业空缺岗位的任职条件，自行组织公开招聘，并按照相关规定签订《劳动合同》。二是畅通国有企业人才跨领域、跨行业、跨层次交流渠道，通过企业推荐、竞争选拔等办法，吸纳更多国有企业体制外的优秀人才；鼓励党政机关干部到国有企业单位工作，符合规定的，可按省州有关政策调回机关任职或退休，为企业发展提供组织保证和人才支撑。三是完善国有企业人员分类分层管理制度，市委市政府对国有企业决策层、管理层和监督层进行管理，其他层级由国有企业自主管理；指导市属国有企业建立健全定性与定量相结合的考核指标体系，进行全员业绩考核，对考评成绩优秀的予以表彰奖励，对未达到考核要求的按照相关规定处理，考评结果与职务升降、薪酬增减挂钩。

深化企业内部激励制度。一是根据全市实际及行业发展趋势，指导好市属国有企业健全完善中长期发展规划，培育壮大主导产业，推动资源资产资本有效整合，在开发新产品、做大新产业、延伸新链条上下功夫，有效激发企业内生动力，提升企业市场竞争力。同时国有企业按照主业主责，在市委市政府的统筹下，自行开展好经营活动，以“管企业”为主向“管资本”为主转变，实现既“管好”又“放活”。二是制定市属国有企业负责人差异化薪酬分配办法，实行年度考核和任期考核相结合，考核结果与薪酬、奖惩严格挂钩。对市委市政府任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入；对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。三是建立健全与人力资源市场价位相适应、与企业经济效益、与企业考核指标体系挂钩的中层管理人员及一般员工薪酬收入及增长机制，科学评价不同岗位的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大员工积极性。