抓实稳岗就业 增加工资性收入

十月深秋，印江自治县杨柳镇杨柳村百叶凋零，半晌光阴，片片落叶、松针，便将通往羊角老组的通组路“染指”个遍，一身橘色战衣加身的护路员李茂齐，身背路面吹扫机一路风卷残涌，片刻间残叶便被收拾殆尽，路面顿时光景如初。

今年52岁的李茂齐是村里脱贫户，也是村里唯一的护路员，这个护路员，是杨柳村按照印江“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”的公益性岗位管理机制，针对村内脱贫户和“三类”重点人群，新开发的一个公益性岗位。

图为杨柳镇杨柳村脱贫户、护路员李茂齐正在打扫通组路卫生

“种地一年不如打工一月，这是我们村里人经常听到说到的一句话。”李茂齐说，家里的土地贫瘠，种地收入微薄，不管干到什么样的工作，只要勤恳工作，能稳稳妥妥拿到工资，保持比较稳定、可观的收入。

类似李茂齐这样的公益性岗位，杨柳村共开发了13个，共聘有4名村保洁员、1名信息员、7名护林员和1名护路员，岗位招聘优先考虑村内脱贫户、监测户等特殊人群或家庭。

图为罗场乡岭峰村的巡山护林员在对林中生病的树木进行诊断登记

“2023年，印江共开发各类乡村公益性岗位4348人，较2022年开发的乡村公益性岗位 3965人多383人。”印江自治县就业局局长黄尚军表示，只有把脱贫劳动力稳岗就业摆在更突出的位置，保证就业帮扶政策高质量落实，才能巩固脱贫攻坚成果，让乡村振兴见实效。

为抓实稳岗就业，印江按照稳住省外就业、拓展本地就业、组织劳务输出、开展就业服务等方式，县内通过24家就业帮扶车间、18个村级劳务公司、4000余个公益性岗位、在建项目推广以工代赈、各类种养殖基地等“五个一批”带动的方式，帮助上万名脱贫劳动力实现就地就近就业。县外采取“点对点”输转，向江苏吴江、广东东莞等地输送劳动力4.1万余人实现省外就业。

图为印江自治县2023年东西部协作点对点劳务输出发车仪式

截止目前，该县共计发放“三类人员”东西部劳务协作一次性稳定就业补贴3951人296.65万元，跨省务工一次性交通补助21349人1276.25万元，2023年该县人均工资性收入为11918元，同比增长13.51%。

图为2023年新寨镇干家村成功将闲置猪舍盘活成牛场进行养牛

盘活闲置资源 增加财产性收入

“马上年底了，牛即将出栏，年初答应拿出牛场利润的八成，分给脱贫户和监测户的承诺也该兑现了，具体是按户分还是人头算，大家再讨论下。”10月24日，印江自治县三村村第一书记任林，召集驻村干部、村支两委和部分村民代表，再次对三村村肉养殖项目年底资产收益分红细则进行了讨论。

2019年，三村村养殖大户投入80万元，占地7亩，运行了5年的三村村蛋鸡养殖场，因蛋鸡市场行情下滑及管理等问题被迫关闭，在养殖场上班的养殖工人和村民随之失去了就业机会，更为棘手的是鸡场的突然关停收益无法产生，将土地租给养殖大户的群众土地租金顿时化为泡影，资产闲置带来的诸多连锁问题，接连敲响了资产“唤醒”的时钟。

2022年，在东西部协作、乡村振兴衔接等资金的持续注入下，沉睡3年的三村村蛋鸡养殖场和秸秆回收中心，再次被“唤醒”。

图为三村村第一书记任林到牛场查查看肉生长情况

“通过整合各类资金，我们筹集到了263万元，将村内闲置的秸秆回收中心、蛋鸡养殖场进行了改造。”三村村第一书记任林说，利用闲置厂房改造为养牛场仅投入80余万元，节省资金120余万元，降低了肉牛养殖项目的前期投入资金。

而余下的资金，三村村则用于牛犊和防疫的投入，在“肉牛养殖+牧草基地+经果林基地+农户”资源循环利用模式下，肉牛养殖场辐射带动种植牧草、玉米秸秆300余亩，养殖场牛粪通过干湿分离发酵后，一部分低价销售给农户种植牧草、农作物，另一部分用于三村村集体经济400亩经果林种植，实现资源合理。

图为缠溪镇盘活闲置资产建成的肉牛交易市场

一来二去，三村村群众的土地租金，手中的撂荒地，村内闲置的废旧养殖场，均成为了村民资产收益的主要来源地。

回看印江开展农村集体资产监管提质增效行动，不难发现，三村村的闲置资产盘活，只是该县2014年以来，对县内各类资产进行全面盘点后，对症开方盘活的成功案例之一。

按照“九个一批”方式，该县分门别类明确管理、转包、经营权属，鼓励群众将生产要素入股或流转，更好推动资源资产变现，增加群众财产性收入。

图为2023年新寨镇干家村成功将闲置猪舍盘活成牛场进行养牛

据统计，仅2023年以来，该县就清理集体经济组织资产14.72亿元，累计确权集体资产8个，涉及资金895万元；盘活闲置资产项目59个、资金1996万元，带动群众增收631 万元。

强化利益联结 增加经营性收入

今年1月，脱贫户李加兵收到了卖牛犊的9800多元，当即又从村合作社领了草种回家种草养牛。

“这是我卖的第三头牛，2019年开始，我代养的母牛，几乎每年都要产一头牛卖给村里的合作社。”李加兵介绍。

李加兵是印江自治县天堂镇大院村的脱贫户。2018年脱贫以后，政府的帮扶力度不减。在前段时间，帮扶干部代秦又根据他的意愿，继续为他规划了庭院经济，种草加能繁母牛代养，进一步强化与村集体经济的利益联结。

近5年来，围绕乡村产业振兴，印江久久为功推动“2+N”产业发展，鼓励各乡镇（街道）大力发展庭院经济，建立脱贫户、“三类人员”与龙头企业、专业合作社、家庭农场之间的产业带动机制，通过制定产业到户、政策到户的措施，不断激发群众脱贫致富的内生动力。

大院村的能繁母牛代养，也是在此背景下，建立起“龙头企业+合作社+家庭农场”的肉牛产业链，实现龙头企业与合作社、家庭农场户结成养牛同盟，在融资、引牛、饲养管理、销售等环节全程资源共享，并为农户提供能繁母牛、育肥牛让农户代养，免费为农户担保，统一购买保险和贴息，大大降低养殖户的养殖成本和风险。

“这种以家庭农场和养殖大户为示范引领的方式，逐步带动更多脱贫户、一般农户参与进来。”天堂镇党委副书记杜执红说，现在大院村全村共计代养能繁母牛60头，其中10头以上养殖户2户，8头以上养殖户5户，在大院村代养项目辐射带动下，大院、金城和新泉三个村的40余户群众成了牧草专业种植户，种出牧草，由大院村合作社统一回收或代养户收购，每亩牧草可创收3500元以上。

据统计，自2018年以来，印江在全县17个乡镇（街道）累计培育专业合作社883个、家庭农场1153家，在龙头企业、村集体经济（合作社）、庭院经济的带动下，2023年，印江人均生产经营性净收入1348元，同比增长64.14%，占比8.98%。

抓实惠民政策 增加转移性收入

家住印江自治县板溪镇板溪村的吴松一家，过去生活一直过得不宽裕。2017的一场变故，更是让这个家庭的日子变得更难了。

图为向困难群众发放生活救助物资

吴松介绍，母亲患有瘫痪，需要有人常年照料，家中有三个子女上学。他和妻子外出务工，收入勉强能维持家庭开支。2017年下半年，吴松被检查出患有尿毒症，一家人的生活遭遇巨变。

为了给吴松看病，夫妻俩跑医院跑得“腿都要断了”。治病不仅花光了家里的积蓄，还没办法打工挣钱，“家里两个病人都要服药，仅自己的透析费一个月就要一千多元，还要供三个孩子上学。”吴松说起那阵子的经历，眉头紧锁。

印江自自治县民政局入户开展2023年低保核查

面对吴松家的特殊情况，板溪村委会也在积极想办法。2018年6月，经申请、入户核实、评议等程序后，吴松家被纳入了低保，除妻子常年外出务工不能纳入低保范围，一家五口每月可领一千多元的低保金。

民生无小事，枝叶总关情。今年以来，印江按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，进一步完善制度体系，强化政策落实，构建起覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系，对困难和潜在困难群众需要的低保、大病、教育、住房、就业等及时救助，坚决兜住兜准兜好基本民生底线，吴松家也在帮扶名单中。

图为向困难群众发放生活救助物资

“你瞧，现在该享受的政策都能享受到，低保金每月1640元、临时救助、大病补助、集体分红……”说罢，吴松拿出一户一策，上面密密麻麻地写着享受政策和帮扶措施等。吴松说“患病这几年，要不是政府兜底，一家生活难有保障，现在三个孩子有一个已大学毕业，妻子每月在外务工，工资主要负责剩余两个孩子的生活费，一家人基本生计能够维持。”

通过按时、足额发放农村低保金、五保金、养老保险金、跨省一次性交通补贴、实际种粮农民一次性补贴、耕地地力保护补贴等50项财政惠农补贴资金，同时以资产盘活、“强村富民”为抓手不断发展壮大村集体经济，确保脱贫人口“应享尽享”，减少家庭开支，着力增加转移性收入和财产性收入。

2023年，印江共计发放 50 项惠农补贴25161.13万元，发放率为88.22%，发放脱贫劳动力跨省务工交通补助1276.25万元21349人，兑现分红资金469.06万元。2023年预测全县脱贫户家庭年人均纯收入15010.5元，同比增长17.63%，完成年度收入增长17%的目标；易地扶贫搬迁脱贫人口人均纯收入14332.8元，同比增长18.35%。（王东）