从“小”处着手，做好为民服务的“大”文章

近日，遵义市红花岗区遵义会议会址派出所获得了全国第三批“枫桥式公安派出所”的荣誉牌匾。这份荣誉背后，既是人民群众沉甸甸的信任和肯定，更是人民警察的使命担当。

闪耀荣誉背后，是警律各方齐心协力、实干为民的生动实践。每周二、周四下午14:00—17:00，走进遵义会议会址派出所，总能看见派出所民警、律师事务所律师、老城街道司法所工作人员的忙碌身影，他们坚持着眼于“小”，服务于“大”，用自己的热心关怀、耐心沟通、细心引导，全力化解矛盾纠纷，用心用情办好民生事。

关键词：多元调解的高效率

2023年年底，记者来到遵义会议会址派出所，所长刘飞正与公益服务律师王滢钦、吕涵、老城司法所工作人员商议如何持续深化，精准发力，更好地开展“三所联动”的工作。

“有着各方的广泛参与、共同努力，调解室的多元调解，才带来了化解矛盾、处理纠纷、解决问题的高效率。”刘飞回忆道，2020年5月，遵义会议会址派出所主动对标枫桥派出所的经验，因地制宜、结合实际，探索尝试的“警律协作”工作机制，旨在最大程度化解矛盾纠纷，为人民群众带来实实在在幸福感、获得感。

王滢钦是参与这项工作的发起律师之一。他说，其实早在开展“警律协作”之前，派出所就和遵义的部分律所、部分律师之间有着密切的互动咨询，经常会对一些涉事纠纷矛盾进行讨论。于是，大家就从实践中萌生了能不能把不定期的咨询交流，变为常态化的固定协作，以此邀请各方广泛参与，以多元化的力量，助力具体问题得到解决。

这样的想法很快形成共识，并付诸实际行动。在遵义市公安局红花岗区分局与遵义市律师协会签订合作协议。遵义市律师协会从全市177家律师事务所、2200余名律师中精挑细选了24名政治业务能力强、工作作风硬、实践经验丰富的律师，组建了公益性法律服务律师团队，定期全面参与到派出所和老城司法所的公益性法律服务调解工作中，形成了基层社会治理服务民生、服务社会、服务发展的“铁三角”；同时，从工作机制上明确，如果涉及矛盾纠纷属于刑事案件、治安案件则直接进入案件办理程序，不再邀请律师参与调解，做到严格依法办案，让一切在阳光下运行，从制度层面坚决防止涉案腐败发生。

从警察、律师、司法所工作人员的实际来看，各自工作开展都需要搭建这样的公共服务平台，以此更精准了解基层社会治理现状以及工作开展的具体情况，有了多元化力量的加入，为进一步化解矛盾、处理纠纷、解决问题创造提供了有利条件。

公益服务律师吕涵对参与这项工作之初的一个案例印象特别深刻。他说，当时调解的一起家庭矛盾纠纷：一个就读重点大学的学生因其父亲对母亲施暴，而动手打了自己的父亲。这起事例在遵义会议会址派出所调解室就调解了两次，后来又在大兴路社区的人民调解室调解了一次。在律师、民警、司法所工作人员晓之以理、动之以情的深入沟通后，父子双方终于冰释前嫌，相互理解，重归于好。

“类似这样的事例还不少，每次都能顺利调解的重要因素在于多元化力量的齐心发力、同题共答。无论是加班加点的细致沟通，还是一对一的耐心疏导，大家都只有一个目的：把事情说明白、把道理讲清楚、把问题解决好，‘法、理、情’的层层融入，有效引导群众依法维权，切实维护社会大局的和谐稳定。”王滢钦评价道。

据统计，2020年以来，三方共排查化解各类矛盾纠纷1500余起，其中警律联调1300多起，调解率、满意率达100%。

关键词：用心服务的专业性

小矛盾、小纠纷看似不起眼，如不能及时化解，有时会加剧演变成影响社会大局和谐稳定的“大事情”。越是复杂、麻烦的“小事情”，越需要有专业性地用心服务，才能从源头上真正促进矛盾纠纷化解、实现和谐平安的目的。

特别是对遵义会议会址派出所而言，地处“伟大转折地”的核心区域，切实维护一方平安稳定，全力保障人民群众生命和财产安全是警方义不容辞、责无旁贷的使命。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，要深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求：立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。

“‘三所联动’推进基层社会治理就是坚持和发展好新时代‘枫桥经验’的生动实践。”贵州省律师协会副会长、遵义市律师协会会长胡良刚认为，公益性法律服务的触角不断延伸，有利于充分发挥律师队伍的专业性，一方面既是律师、民警深入践行群众路线，在直面基层实际的实践平台加速成长的现实需要，另一方面也是警律双方加强资深专业性建设、发挥资深专业化服务，为平安遵义、法治遵义建设作贡献的路径选择。必须毫不动摇坚持和加强党的领导，持续提升公益性法律服务的专业化水平和能力，才能奏响社会平安稳定的“和谐曲”。

记者在遵义会议会址派出所调解室看见，从2020年“三所联动”启动以来，每次调解事例的参与人员、涉事纠纷、处理意见等内容，都详细做了记录。在微信工作群中，保存着一张张群众达成和解、微笑握手的照片。派出所的墙壁上，还悬挂着群众发自肺腑送来的感谢锦旗。

“更为重要的是，专业化力量的加入，还为基层派出所司法确认工作的开展带来了‘加速度’。”刘飞坦言，基层派出所遇到的矛盾纠纷纷繁复杂，种类繁多，很多纠纷对于民警来说，不能较为精准掌握矛盾纠纷的分类属性，但是有了司法工作人员、律师的加入，这一块专业化力量的加强，对各类矛盾纠纷能迅速作出精准研判，有效打好“法、情、理”融合的“组合拳”，各自专业性的有益补充和相互发挥，有利于推进矛盾纠纷的快速解决。

此外，专业化力量和服务的加持，加速让民警、律师和司法所基层同志，更好地融入基层的“三服务”工作实际，并在高效密切的协作中，持续提升法律素养，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

2022年3月，老城辖区一培训机构因经营不善被迫停业，且无法退还培训费用。百余名家长为此与该机构发生矛盾。在“大走访、大排查”中，遵义会议会址派出所民警及时了解这一情况，并同街道调解委、司法所和遵义市律师协会驻所律师团队，及时针对性进行调解。

“调解人员采取直击病灶、逐个击破的方式，并针对具体实际，创造性提出优先退还部分小额培训费用，剩下的大额费用向人民法院提交司法确认的方式来处理矛盾纠纷。经过大家6天的不懈努力，为109位学生家长挽回全部经济损失70多万元，得到当事人的高度认可。截至目前，我们已经出具120余次的司法确认，为涉事双方化解矛盾纠纷提供了重要支撑。”刘飞如此说道。

市律师协会驻所律师纷纷表示，司法确认一方面有利于矛盾纠纷的快速化解，另一方面司法确认具有强制执行效力，老百姓拿到的不是“空头支票”，人民法院能依据出具的司法确认书可以进行强制执行，既为群众大大“减负”，也避免了当事人再去委托代理律师打官司的漫长过程。

关键词：服务延伸的多层次

随着经济社会的快速发展，基层社会治理面临的问题触发点多、突发性强、升级快，呈现出主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。针对此，必须更好统筹安全和发展，树牢底线思维，增强忧患意识，坚持与时俱进，不断拓展延伸其调解服务的多层次性。既聚焦基层矛盾纠纷，扎实开展好调解室内的工作，更要坚持“走出去”，聚焦学校、社区、企业等重点单位和区域，坚定不移延伸法律公益性服务的深度、广度、温度。

老城街道办事处有关负责同志也认为，“三所联动”是控制矛盾不升级，利于问题得到解决的重要抓手。这一块工作主要是在把基层社会治理矛盾纠纷集中在事前和事中处置，更为重要的要结合具体事例，把事后的“普法课”生动讲到每个人的心里去，才能真正增强全社会的思想自觉、行动自觉，努力成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，秉公执法、公正司法、诚信守法，敢于同危害法治、破坏法治、践踏法治的行为作斗争，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。

遵循这一理念，遵义会议会址派出所今后将坚持以“三所联动”为重要抓手，在每周二、四固定调解服务不变的情况下，结合老城辖区的工作实际和普法需要，让公益性法律服务团队走出去，特别是重点开展好学校青少年的公益普法活动，以更高站位、更严标准、更实举措，助力平安遵义、法治遵义建设迈上新台阶，努力在推进全面依法治国中展现出更大的担当和作为。