贵州省科技厅厅长 廖飞

政策机制“闯新路”

“沿着旧地图，一定找不到新大陆。”

廖飞认为，落实习近平总书记对贵州的“四新”要求，既要以制度之变谋贵州之创、以贵州之创促贵州之变，也要以贵州之变促中国之创，为全国闯出科技创新的新路。

“去年国发2号文件给了我们机遇，贵州可以系统地提出在‘闯新路’过程中有哪些政策障碍，通过争取把问题事项列入国家‘一揽子授权清单’去进行解决，给全国科技创探索新经验。”廖飞说，“比如煤炭地下气化项目，到底是要按煤矿来批准还是按煤层气来批准？另外我们还提出希望授权贵州对未上市的大中型国有科技型企业给予股权期权激励，因为根据现有政策只允许对小型企业进行期权激励，但是期权兑现有一个周期，有些小型科技型企业在行使期权的时候已经成长为大中型企业，就会面临非常尴尬的政策问题，我们也希望通过党政部门的政策设计为科研团队激发创新活力保驾护航。”

廖飞表示，“硬件不足软件补”，今年贵州将着力完善科技政策支持体系，以改革激发自身潜力，不断探索符合科研规律的体制机制。例如继续深入推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型管理制度，探索重大科技项目行政指挥和技术指挥“双总制”，积极争取“气电”、研发投入季度统计机制等事项纳入国家“一揽子授权清单”，持续深化科技领域“放管服”改革，不折不扣落实科技创新政策，营造更好的创新环境。

创新体系“打补丁”

2022年，科技部与贵州共同制定出台了《“科技入黔”推动高质量发展行动方案》，明确将在国家级创新平台、超算中心建设等方面支持贵州，大力推动人才、企业、项目、院所“四个入黔”。

“去年贵州获批建设绿色农药全国重点实验室和遵义高新区，在同一个年份有两个以上的国家级重大创新平台获批，在全国都是不多见的，这个例子表明我们的创新体系建设进一步得到了充实完善。”廖飞说：“今年我们要侧重针对国家重点实验室培育、创新主体建设等环节，加强与省外高校院所和企业合作，加快推动‘科技入黔’落地，在已经实施的政策基础上进一步地打补丁，让我们的创新体系更加健壮。”

据统计，去年贵州全社会研发投入强度持续增长，全省共登记技术合同8554项，成交额390多亿元、同比增长35%，重点规上工业企业研发投入增长34%。

“我们把创新体系的建设重心转向企业，通过改革科技计划，除医疗等社会公益性项目外，在科技重大专项、科技支撑、科技成果应用及产业化三大计划中，均要求项目牵头单位为企业，引导创新要素向企业聚集，极大调动了社会积极性，推动企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。”廖飞说，“接下来要继续加强企业梯队建设，利用财政资金与政策杠杆，推动人才、技术、项目、资金等创新要素向企业集聚，加快壮大高新技术企业和科技型中小企业阵容，支持龙头企业牵头组建创新联合体，力争有研发活动的规上工业企业占比提高到40%。”

把科技转化为老百姓“看得见、摸得着的成果”

近期公布的贵州省2022年度十大科技创新成果中，月球数字地质图有力促进了我国月球探测与月球科学研究的跨越式发展，受到社会各界广泛关注和积极评价。

“贯彻以人民为中心的发展思想，围绕重大战略部署和我省‘绕不开输不得’领域组织科技攻关，面向世界科技前沿、助力我国科技持续领跑。”廖飞告诉记者，科技创新不是刻意追求领先，要有针对性地采取创造性举措扬长避短，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

“比如采煤机械化率低、农村木屋火灾多发，都是‘绕不开输不得’的问题，选择‘躺平’就会底线失守，攻克了就是领先成果，这需要有预见性。”廖飞表示，今年贵州将持续布局全省基础研究计划项目，集中力量突破公共大数据、新能源电池及材料等领域的重大技术难题，重点推广转化“无井式煤炭地下气化关键技术”等十项科技成果，目前省科技厅正在推进的智能采掘、智能建造等重大科技产业工程，有望改变区域竞争态势和产业发展格局。

“这两年一个重要的突破就是将科技部门的职能从科学技术延伸到工程环节，启动重大科技产业工程，促进成果转化。”廖飞说，“评出十大科技成果只是一个引子，下一步我们每年还要推十项重大成果转化，推动建立重大项目推进协调机制，让科技创新真正能够引领我们省的高质量发展，转化为老百姓看得见、摸得着、有获得感的成果。”