在新闻发布会上,省委副秘书长、省扶贫办主任李建作“关于2020年我省最后9个深度贫困县脱贫退出有关情况”的新闻发布:
大家下午好!欢迎参加2020年紫云县等9个贫困县脱贫摘帽新闻发布会。在此,我谨代表贵州省扶贫办,感谢大家长期以来对我省脱贫攻坚工作的关注、关心和支持!
今年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,“要严把退出关,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫”。我们认真贯彻落实总书记重要指示精神,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立贫困退出机制的意见》和省委、省政府关于贫困县退出工作的部署,2020年11月1日至7日,在经过县级申请、市州初审、省级审核等程序后,由省扶贫开发领导小组办公室依法公开招标确定的西南大学、四川农业大学、华大智库信息咨询(武汉)有限公司3家第三方评估机构,分别对我省2020年申请退出的紫云县、纳雍县、威宁县、赫章县、沿河县、榕江县、从江县、晴隆县、望谟县9个县进行了实地专项评估检查。
实地专项评估检查期间,根据国家贫困县退出和国务院扶贫办有关规定,我们督促指导3家第三方评估机构牵头组成近600人的评估检查组,严格按照国务院扶贫办《贫困县退出专项评估检查总体规程》《贫困县退出专项评估检查调查问卷》和《贵州省2020年贫困县退出专项评估检查工作方案》《贵州省扶贫开发领导小组关于进一步完善脱贫退出标准的通知》等要求,遵循国家“重点关注贫困县退出的薄弱环节和工作的盲区、死角”“50%抽查村、抽查户在条件比较差、基础较为薄弱的偏远地区抽选,50%在县内随机抽样”的实地评估原则,采取专题座谈、查阅资料、入户调查、实地查看项目、干部访谈、疑似问题核实等方式,对9个拟退出县进行了全面严格、独立客观的贫困县退出专项评估检查。共抽查9个贫困县185个乡镇(街道、办事处)、252个村(其中184个贫困村、68个非贫困村)。走访调查农户13186户(平均每县达到1465户),调查农户中有效样本为9983户,其中建档立卡脱贫户6029户、占有效样本总数的60.39%,非建档立卡户3954户、占有效样本总数的39.61%。访谈干部1477人,其中县乡干部555人、村干部和驻村帮扶干部823人,人大代表和政协委员99人。
根据全国扶贫开发信息系统数据和3家第三方评估机构实地评估检查反馈,9个贫困县综合贫困发生率均为0(低于3%的国家贫困县退出标准),错退率和漏评率均为0(低于2%的国家贫困县退出标准),群众认可度平均为99.12%(高于90%的国家贫困县退出标准),均符合国家贫困县退出标准和要求,3家第三方评估机构实地评估均建议予以退出。11月16日至22日,按照国家贫困县退出有关规定,我们就9个贫困县拟实现脱贫摘帽向社会进行了公示,在公示期间未收到任何异议。
在9个贫困县专项评估检查工作中,我们始终坚持把较真碰硬、从严从实贯穿工作全过程,主要抓了以下工作:
一是严格坚持标准和程序。严格执行《国务院扶贫办关于印发〈贫困县退出专项评估检查实施办法(试行)〉的通知》《贵州省扶贫开发领导小组关于进一步完善脱贫退出标准的通知》,明确我省贫困县退出的主要衡量标准就是申请退出贫困县综合贫困发生率降至3%以下,脱贫人口错退率和贫困人口漏评率低于2%、群众认可度高于90%,脱贫人口稳定实现“一达标两不愁三保障”。同时,严格履行县级申请、市州初审、省级审核、第三方机构实地评估、退出公示公告等程序,做到全程公开,一个环节不少,一个程序不漏。
二是广泛听取各方面意见。第三方评估机构按照国家规定的抽样原则,既访谈了建档立卡农户,也访谈了非建档立卡农户,还访谈了县、乡、村各级干部,并征求了县乡人大代表、政协委员的意见,确保脱贫退出得到贫困县干部群众的普遍认可。同时,我们还向全社会进行了公示,欢迎社会各界进行监督。
三是强化问题反馈核实。用好问题沟通机制,对于在评估检查中发现的疑似问题,明确要求第三方评估机构要和地方面对面沟通,地方有异议的可作出解释说明,并提供相应佐证资料,防止误判错评,确保评估检查结果真实可信。
四是始终确保客观公正。严格执行“三公开三随机三回避”机制。公开贫困县退出条件、标准和程序,公开招标择优确定第三方评估机构,公开评估检查意见。随机抽查行政村,随机抽取普查的村民小组,随机抽取调查的农户。第三方评估机构回避其所在省份的评估检查任务,评估专家回避其工作单位所在省份的评估检查任务,承担过省级评估检查的第三方机构回避国家对该省的抽查评估检查任务,确保结果客观公正。同时,派出省级督导组对第三方评估机构进行全程监督指导。
总的看,9个贫困县脱贫摘帽达到国家贫困县退出标准,符合当地经济社会发展实际,退出质量经得起检验,退出结果社会和群众认可。有几个显著特点:一是脱贫群众收入有保障。9个贫困县受访建档立卡脱贫户人均纯收入平均为11487.39元,比2020年脱贫标准高7487.39元,比全省贫困人口人均纯收入9925.38元高1562.01元。二是贫困群众“两不愁三保障”全面实现。对照“一达标两不愁三保障”脱贫标准,第三方评估机构在退出评估检查中,没有发现有错退和漏评的,这也是连续三年在我省贫困县退出评估中实现0错退和0漏评。三是脱贫摘帽得到社会普遍认可。评估检查结果显示,9个贫困县基层干部群众对脱贫摘帽认可度全部超过90%,群众认可度平均为99.12%(比2019年的平均认可度97.95%,高1.17个百分点),为近年来最高,表明基层干部群众对脱贫攻坚成效越来越认可。
9个贫困县的顺利摘帽退出,根本上讲是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全省深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述的结果,是省委、省政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的结果,是全省各级、各部门,特别是9个贫困县广大干部群众苦干实干加油干的结果。下一步,我们将深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神,指导9个县认真做好国家抽查和普查的各项准备工作,督促全省所有摘帽县认真落实“四个不摘”的要求,认真谋划巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的衔接,稳定完善领导体系、政策体系、帮扶体系,健全完善防贫动态监测帮扶机制,更加突出产业、就业帮扶,全力做好易地扶贫搬迁后续扶持,持续巩固提升“3+1”保障成果,强化扶贫与扶志扶智,带领群众接续奋斗,迈向更加美好幸福的新生活。谢谢大家!