近日，《深圳经济特区健康条例》表决通过，这是国内首部地方性健康法规，将从2021年1月1日起施行。总共133条内容，其中引发广泛热议的是第63条，也就是被外界解读为“强制休假”的条款。

“深圳推行强制休假制度”的话题引发网友热议。有网友质疑：“996”“007”模式会因此而终结吗？“强制休假”听起来很美，实际情况如何？如何真正落地？

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“强制休假”真的是“强制”吗？

所谓“深圳推行强制休假制度”源于深圳日前通过的一个条例——《深圳经济特区健康条例》，该条例第六十三条明确规定，用人单位应对脑力和体力劳动负荷较重的员工实行轮休制度；严格执行员工带薪休假制度。条例将于明年1月1日起实施。

条例中并没有“强制休假”这四个字，但大部分媒体都把这条理解为“强制休假”，并展开评论。

“强制休假”这个表述是否准确？

深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长 翟玉娟：从法律角度上来说，这些规定相当于软法，因为没有具体的标准，也没办法强制执行。

关于工作和休息休假的具体规定，要按照劳动法的规定，目前我国主要还是实行40个小时标准工时制。条例虽然不能起到强制的作用，但“带薪休假”的权利还是属于劳动者。

专家：新规出台有一定引导示范效应

业内专家普遍认为，新规出台有一定引导示范效应。深圳市卫健委相关负责人表示，该条例的主要目的是引导用人单位和员工树立健康工作理念，所以在条例中尚没有明确具体的法律责任。

翟玉娟表示，条例中涉及到“带薪休假”的内容，可以起到积极正面的引导作用，这也与国际劳工组织所倡导的体面劳动理念相符，“要保持工作与生活的平衡，人生的价值不仅在于工作，也要有生活。”

深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长 翟玉娟：目前年休假的实际执行力度大概有50%。作为企业来说，要意识到，工人的年休假是工人的基本权利，是不能随意剥夺的，否则就要承担相应的法律责任。

下一步要尽快出台实施细则

有媒体评论称，希望深圳的新规能探索出改革经验和路径。

北京师范大学政府管理研究院院长 唐任伍：深圳这一制度具有重要的示范作用和引导意义。建议下一步要认真研究，这个条例是不是具备可行性，它的监管成本到底有多高，有企业不执行怎样进行惩戒，要尽快出台相应的实施细则。

深圳市卫健委法规处处长 陆钰萍：现实当中，有些企业落实得并不是很好。人社部门、工会等单位，要加强对用人单位的监督管理，督促企业更好地落实这项制度。

对于“强制休假”
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