“村”意盎然的中国丨江苏宿迁：垫湖三变续写“春到上塘”新传奇

早春的中国大地，春涌山河万象新，中国乡村处处“村”意盎然。2025年是“十四五”收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。为喜迎2025年全国两会召开，在中央网信办网络传播局、贵州省委网信办指导下，动静新闻联合浙江、江苏、福建、海南、湖南、湖北、河南、山西、陕西、重庆、云南、辽宁、山东、江西、四川等全国16省市媒体，共同推出全国两会联动报道《“村”意盎然的中国》，用“村”故事记录这个生机勃勃的春天，展现各地乡村在产业振兴、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕等方面的显著变化和发展成就。今天，看来自江苏垫湖村的故事《江苏宿迁：垫湖三变续写“春到上塘”新传奇》。

在江苏省上塘镇垫湖村，有一个词叫“春到上塘”，说的是垫湖村在农村改革中的创新和成就，因此村子也被誉为江苏农村改革第一村。2024年，村人均可支配收入达29200元，比46年前翻了将近1080倍。

2024年最后一天，江苏宿迁市上塘镇垫湖村传来一个好消息，2024年，上塘镇集体经济收入达到了1800万元，提前一年完成"十四五"规划目标，垫湖村名列全镇第一。

江苏省宿迁市泗洪县上塘镇垫湖村党委书记、村委会主任周磊向村民们宣布了这个好消息，并听听大家对"十五五"有什么想法和建议。

“现在我们村上新能源汽车越来越多了，充电桩看看村里能不能增加一点，方便大家使用。”村民任强说。

“我们村和周围村联建后，希望能引进一些更好的项目，让我们大家腰包更鼓一些。”村民任永说。

大家你一言，我一语，对村子未来发展充满了希望。而在46年前，这里老百姓的生活是"四靠"：吃粮靠救济供应、穿衣靠救济布棉、烧饭靠救济煤炭、用钱靠救济贷款。

江苏省宿迁市泗洪县原上塘公社垫湖大队会计苏道永回忆道：“我当时做垫湖大队会计，在我任会计10年期间，几乎年年都吃国家的返销粮，用的救济款。”

第一变由合到分 "敢"字当头提高农民积极性

苏道永所在的垫湖大队第五生产队，是上塘最穷的生产队。1978年，当地遭遇大旱，救济粮也不够吃了，生产队干部和群众逐渐意识到，一味吃大锅饭是填不饱肚子的，改革迫在眉睫。经过连续几夜煤油灯下的长谈，垫湖五队率先实行"包产到户"，打响了江苏改革的第一声春雷。

“保证国家的，留足集体的，剩下的都是你自己的，都激发农民积极性了。”苏道永说。敢为人先的垫湖人率先揭开农村"大包干"的序幕，开启了"分田到户"的第一变，第二年就迎来了大丰收，不仅结束了20多年吃救济粮的历史，还向国家出售了1.2万公斤余粮，人均分配更是翻了一番。

江苏省农村经济学会会长、省委农村工作领导小组原副组长胥爱贵说：“垫湖村的‘大包干’，推动了农村改革全面开展，极大地调动了农民的生产积极性，解放了农村的生产力。他们在改革的路子上先走一步，体现了敢想敢干敢闯的精神。”

1981年3月4日，《人民日报》发表通讯《春到上塘》，赞扬了垫湖村做法，也让垫湖村敢为天下先的改革精神响彻全国，成为中国农村改革的一面旗帜。

第二变由分到合规模经营开启农业现代化

上世纪90年代初，随着农业科技的快速发展，传统的家庭联产承包责任制逐渐难以满足适度规模经营及组织化、专业化的农业生产。1992年，垫湖村人均纯收入不到全省平均水平的一半，改革的先进村成为省定经济薄弱村。这一次，垫湖人再次拿出当年"大包干"的气魄，掀起"春到上塘"农村改革的第二变，由分到合，在全县率先开展"三集中"，开启了新型工业化、农业现代化新征程。

江苏省宿迁市泗洪县上塘镇垫湖村会计周茂西介绍：“土地向规模经营集中，2008年，我们垫湖村启动土地集中整理，到2012年，我们垫湖村1万余亩耕地已经全部进行流转。”

将"小田"合成"大田"，让机械化操作、打造高标准农田有了"用武之地"。垫湖村建设高效农业园，建成千亩优质稻米基地，实现亩均增收400元。2015年，该村流转20亩土地尝试发展碧根果育苗，现已建成全国最大碧根果连片育苗基地。

碧根果种植户任佳伟说：“我们承包了800亩地，用来做碧根果育苗，随着规模化经营，产值也在逐年提高，今年销售额大概在120万元，带动本地村民30多人就业，每人可额外增收1.5万元。”

第三变由合到联以产业融合赋能乡村全面振兴

近两年，随着发展的不断深入，土地空间受限，产业单一、附加值低成为垫湖村高质量发展的新问题。靠"吃改革饭、走改革路"起家的垫湖人再次迎难而上，开始了新探索、寻求第三变。2024年6月，垫湖村主动与地域相邻、产业相近的桑园村、大付村成立"又一村联合党委"，由以前的单打独斗，到现在整合三个村的力量一起闯市场，提高联合竞争力。

江苏省宿迁市泗洪县上塘镇桑园村党支部书记、上塘镇又一村联合党委党委委员周晓强介绍：“我们三个村有效整合了资金、土地、厂房等，实现资源共享、优势互补。联合党委在垫湖公路沿线大力发展草莓、蔬菜采摘产业，成立旅游公司，打造农旅融合片区，累计带动200余人实现家门口就业。三个村今年村集体经济收入达到610多万元，同比增长4.4%。”

去年12月底，又一村联合党委打造的稻米加工项目开工试运行，预计年加工优质稻米约10000吨，年产值5000万元以上，将助力三个村延长稻米加工产业链，提高农产品附加值，带动村民一起增收致富，为乡村全面振兴注入新动能。

“垫湖村的改革，应该说它是呼应了我们中国农村最早的改革，推动了中央对发端于基层的这样的一场农村的家庭联产承包责任制的由分到合、由合到联的这样的一种产业发展道路，它也是当地资源高效率利用的这样的一种道路，对于其他的全国的乡村推进乡村振兴战略的实施，应该说是非常具有示范和启发意义。”中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄说。

今天的江苏，像泗洪县垫湖村这样的行政村约有1.6万个。在党的二十届三中全会精神指引下，动能澎湃的江苏乡村发展势头强劲，2024年，全省粮食总产连续11年稳定在700亿斤以上；绿色、有机及地理标志农产品总量规模全国第一；村均经营性收入超过250万元。改革助力下，农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡步履铿锵。

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