今天是我国第14个全国防灾减灾日。5月7日至13日为防灾减灾宣传周，今年全国防灾减灾日的主题是“减轻灾害风险，守护美好家园”。
减轻灾害风险，功夫得下在平常。基层是应急管理的前沿阵地，是做好应急管理工作的基础。突发事件大多首先发生在基层，第一时间的应对也主要在基层。基层的应急管理能力和水平，在很大程度上决定了一个地方乃至一个国家的应急管理能力和水平。
为了有效应对各类突发事件，我省基层应急管理部门是如何积极推进应急管理体系建设，筑牢应急管理基层防线的？来听听安龙县应急管理局应急综合保障中心工作员 李安静怎么说。
安龙县应急管理局应急综合保障中心工作员 李安静
问：发生突发事件的时候，我们看到的前方（现场），是有条不紊的指挥、救援和安置工作，在我们看不到的“大后方”，安龙县应急管理局是怎么分工的？
应急救援是“全灾种，全天候，大应急，大安全”这样一个基本格局，是横向到边，纵向到底的一个完备的指挥体系，是各行业部门之间协同配合这样一个工作模式。公安、消防、卫生健康、气象、自然资源、通信、电力等部门在应急处置工作的过程中都是重要的保障部门，应急处置是多主体协同参与的一项系统性工作，每个部门和社会单元都缺一不可。
安龙县成立了“1+24”个应急指挥部，即一个总指挥部和24个专项指挥部，根据突发事件的类型明确了不同的专项指挥部牵头单位，每个专项指挥部都明确了一名县级分管领导作为指挥长开展应急处置工作。接到突发事件报告后，值班人员首先要认真记录警情信息，并进行初步研判，马上向值班领导汇报情况，值班领导第一时间率领救援人员赶赴现场，靠前指挥。安龙县应急指挥中心迅速调度消防、医护、通信、电力等部门赶赴现场进行应急增援。同时，对应的专项指挥部立即启动应急预案，组织专业救援队伍赶赴现场开展应急处置工作，必要时还会启动军地协同模式开展应急处置工作。在通信畅通的情况下，指挥中心会通过视频连线的方式调度现场情况，安龙县应急管理局在各镇（街道）都配备了卫星移动通信终端，必要时可以通过该终端与现场救援人员取得联系，及时掌握现场情况，作出科学研判，调拨应急物资，更好地开展应急处置工作。
事态得到控制后，还要同步开展现场清理、恢复等善后处置工作，应急状态结束后还要成立事故调查组，调查事故原因，总结吸取事故教训，查缺补漏等等。
问：防灾减灾，功夫还得下在平时。对此，安龙县应急管理局都做了哪些工作？
安龙县委县政府非常重视应急管理、安全生产和防灾减灾工作，今年以来，在县委县政府的坚强领导下，安龙县应急管理局充分发挥“两委四部”办公室综合协调作用，围绕“减轻灾害风险·守护美好家园”的主题，提前谋划，提前部署，认真组织开展第14个全国“5·12”防灾减灾日宣传活动，力求以形式多样的宣传内容，丰富的宣传载体，充分发挥宣传教育对推动、引领防灾减灾救灾工作的导向作用，全面提升公民防灾减灾意识。我们建立了灾害风险会商研判机制，牵头组织水务、住建、自然资源、消防等部门聚焦城市防洪排涝、水库塘坝安全度汛、森林防火、地质灾害等重点领域，深入开展安全隐患拉网式汛前检查，统筹做好重点工程建设、设施设备管护等工作，切实把风险隐患化解在前、处置在早；多部门协同密切监测天气和汛情变化，实时掌握水情雨情工情，及时准确预警，为防汛抢险救灾赢得时间、争取主动；修订完善《防汛抗旱应急预案》《城市内涝灾害现场应急处置预案》等应急预案，备足抢险物资器材，加强救援队伍建设，我们现在建立了一支专业救援队，成立了11支镇（街道）专职救援队，加上原来的消防救援大队，应急救援队伍共有162人，同时进一步加强应急演练，全面提升应急处置能力。
问：请结合你的工作谈一谈，现在公众的防灾减灾意识如何？薄弱环节在哪里？
自2009年起，国务院将每年的5月12日定为全国“防灾减灾日”，到今年已经是第14个。通过这些年的努力，全社会防灾减灾意识得到了全面增强，同比已经有了质的提升。比如2021年黔东南州剑河县仰阿莎街道思源社区居民万政英上山采蘑菇，发现部分松树倾斜，地面有裂缝，用手机拍下照片和视频后迅速撤离，回家后发现视频里的场景与社区宣传的地质灾害特征非常相似，便立即向社区报告，相关部门核实后随即采取紧急处置措施，及时转移周边群众，避免了可能造成的损失，这是群众防灾意识提升和地方政府落实“四个叫应”和“三个紧急撤离机制”成功避险的典型案例，这样的案例全省各地还有很多。
但是，群众防灾减灾意识依然存在薄弱环节，比如，由于贵州省近年来没有发生过比较大的地震，即使发生了几次小的地震，但是由于震级小、震感不强、影响的范围小，很多群众误以为地震灾害离我们很远，这是对地震的错误认识，根据贵州省的历史地震活动特征，贵州一旦发生中强地震，具有震源浅、烈度高、震害严重等特点，除了地震带来的损失，还易引发山体滑坡、泥石流等次生灾害，我们要吸取5·12汶川、青海玉树、云南彝良等地震灾害教训，克服对地震灾害产生的麻痹思想。
（图片来源：安龙县应急管理局）
问：针对这些薄弱环节，安龙县应急管理系统宣传工作有没有什么创新做法？
从长期的实践中来看，传统的宣传教育模式和载体对安全宣传教育工作的助力日渐乏力，所以开展群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传教育活动、创新宣传教育方式、丰富宣传教育的载体是当前安全宣传教育工作的核心，我们也在不断的总结经验，探索建设新的宣传阵地、平台，创新工作方法，不只是安龙县，在省应急厅的指导下，各市（州）都结合各自实际创新宣传教育方式，今年的“5·12”全国防灾减灾日活动，省应急厅还推出了防汛安全公益短片、主题微电影等，特别是今年将歌曲也作为安全宣传教育的一种载体，纳入了“5·12”防灾减灾日宣传素材征集内容之一，我写了两首歌曲投稿了征集活动。
这两首歌分别叫《应急部队向前进》和《春之声（森林防火版）》。创作《应急部队向前进》的初衷是因为像公安、武警、消防等系统都有属于自己的主旋律歌曲，应急管理系统的就比较少，所以我想创作一首属于我们自己的主旋律歌曲，通过歌曲的形式更好的展现应急管理干部的形象，提升全社会对应急管理队伍的职业尊崇，让社会各界更多的了解、关心和支持我们这支队伍。
另外一首歌叫《春之声（森林防火版）》，原版是一首春意盎然，比较轻快的歌曲，不过一直都存在我电脑里，这次省应急厅征集主题宣传歌曲，我叫把这首《春之声》重新填词以后，变成了一首宣传森林防火知识的歌曲，因为我觉得脍炙人口的歌曲更容易被人记住，通俗易懂的歌词更利于传播，通过音乐让更多的人学习和掌握防灾减灾、应急避险知识。
（此曲为受访者李安静所作）
今天通过贵州广播电视台，我也想对各位听众朋友说：如果有音乐专业知识的朋友对歌曲创作、演唱方面感兴趣，可以联系栏目组获取我的联系方式，指导和帮助我完成对歌曲的后期制作，一起创作更多符合时代要求的安全宣传歌曲，以更利于传播、更深入人心的方式，宣传防灾减灾、应急避险知识。同时也呼吁社会各界人士，如果有图片、海报、视频、歌曲、画作等普及防灾减灾、应急避险知识的宣传作品和素材的话，积极地向省安全生产宣传教育中心投稿，多多支持和参与到安全生产宣传教育工作中来。
此外，在安龙县，我们搭建了“安龙应急”政务微信公众号，开辟新的宣传阵地，十四五期间我们也拟建设抖音官方账号，探索通过“两微一端”以警示教育片、图文、H5海报、动漫等形式创新开展宣传教育工作，力求用更丰富的载体、更生动的内容宣传防灾减灾和应急避险知识，进一步提高公民遇到灾害事故时的自救互救能力，全面提升全社会防灾减灾意识。在探索过程中，我们最大的困难就是缺乏专业人才，比如新媒体平台文稿编辑、视频制作、运营管理等方面的人才都很紧缺，我们也希望各大高校相关专业的毕业生参加公务员和事业单位统招考试时，能多考虑应急管理部门。
（图片来源：安龙县应急管理局）
问：日常生活中，公众可以通过哪些方式或者渠道学习防灾减灾知识，从而减轻灾害风险，保障生命安全？
一是要主动关注预警信息。充分认识到灾害预警信息的重要作用，了解各类预警信息的含义，不同的预警级别，采取积极有效的应急避险措施。比如关注“国家预警信息发布中心官方抖音号”和各地气象部门官方微信公众号，注意应急广播、手机短信、电视节目中即时插播和滚动播出的预警信息，提前避险；
二是积极学习应急避险知识。比如关注“应急管理部宣传教育中心”“贵州省应急管理厅”和各级应急部门官方微信公众号、抖音号，购买书刊、应急管理报刊、参观科普馆和参与各地开展的防灾减灾宣传活动等方式，通过阅读专题宣传栏目、宣传展板、宣传海报、观看视频、虚拟体验等方式了解、掌握防灾减灾和应急避险知识。
三是主动参加企业安全培训。企业职工要积极参加企业组织开展的安全教育培训，了解岗位风险，熟悉工作环境，掌握岗位技能，参与应急演练。
四是要科学施救和避险。遇到紧急情况时，不要盲目施救和慌乱，比如遇到有人溺水时，不会游泳的人千万不要盲目下水施救，要大声呼叫附近的群众寻求帮助或立即拨打119、120等紧急救援电话。发现山体滑坡、泥石流等迹象时，要撤离到距离隐患点比较远、地势相对较高、空旷平坦的安全地带进行紧急避险，及时向当地有关部门报告。
（图片来源：安龙县应急管理局）
问：“十四”五期间，安龙县防灾减灾工作的重点任务是哪些？
“十四五”期间，安龙县防灾减灾工作将按照《“十四五”安全生产规划》有序推进。除了常规动作以外，主要做好以下几个方面的工作：
一是扩大基层应急管理网格化工作成果，持续巩固“省-州-县-镇-村”五级灾害信息员队伍建设，加强业务培训，推动提高和规范补助标准。
二是强化灾后应急救助、冬春生活救助、受灾群众集中安置、灾后恢复重建等措施制定，推动应急避难场所建设。
三是加快推进低空应急救援系统和县级物资储备库建设，进一步提升各镇（街道）应急物资储备能力，开辟应急物资调运“绿色通道”，提高应急物资保障水平。
四是与省、州、县主流媒体对接，加强“安龙应急”微信公众号等新媒体平台建设，开拓新的宣传阵地，丰富宣传载体，常态化开展安全宣传“五进”和“安全生产月”“防灾减灾日”等主题活动。
五是持续推动应急管理和安全生产、防灾减灾救灾知识纳入中小学教育、职业教育和技能培训课程，纳入县委党校（行政学院）干部培训主体课程。
六是持续推动安全生产、防灾减灾救灾等知识科普宣教、培训以及体验场馆建设，提高公共安全意识和自救互救能力。持续推进综合减灾示范县、镇（街道）、村（社区）三级同创，充分调动基层组织和人民群众积极性，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
（图片来源：百度百科）
新闻链接：防灾减灾日的图标以彩虹、伞、人为基本元素，雨后天晴的彩虹寓意着美好、未来和希望，伞的弧形形象代表着保护、呵护之意，两个人代表着一男一女、一老一少，两人相握之手与下面的两个人的腿共同构成一个"众"字，寓意大家携手，众志成城，共同防灾减灾。
只有“人人关心安全、人人重视安全、人人参与安全”，主动学习、积极参与、科学避险，才能最大程度“减少灾害风险，守护美好家园”。
