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【大国小鲜@基层之治】黔南州“四权”改革,既把“蛋糕”做大,又把“蛋糕”分好

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在都匀市小围寨街道马尾村,村干部联合都匀市有关职能部门正在对村里的“股份经济合作社章程”修改进行商讨。从3月底到现在,这已是讨论“股份经济合作社章程”修改的第四次会议。在政策允许范围内,既要发展好村集体经济,又要最大限度地保障好群众和村干部的利益,这对马尾村来说,是头等大事。

都匀市农业农村局工作人员吴菊春告诉记者,原来的章程是2019年制定的,经过几年的实际工作,发现原来的章程已不能适应马尾村现在的村集体经济发展模式,所以需要根据实际发展情况制定修改。

都匀市小围寨街道马尾村党总支部书记、村委会主任金发华说,这个讨论会议,目的是为了更好把章程改好,要找到一个平衡点,要有利于壮大村集体经济。

明确收益分配权是讨论的焦点。就是要变“少数获利”为“共同受益”。在制定发展村集体经济工作流程中,明确了村集体经济收益中群众分红不少于50%、公积金提取不少于20%、公益金不高于10%,同时,明确村干部可享受当年村集体经济收益10%~30%的绩效奖励。以前,马尾村就是没有明确股权,村干部干起事情,没有动力。

村干部能从集体经济里获得绩效奖励,不仅增强了村干部岗位吸引力、激发了村干部干事创业的热情,还充分调动了广大村干部和群众参与村集体经济发展的积极性。2021年,马尾村就从集体经济收益分红金150万元中,提取23万元用于村干部绩效奖励,5名村干部人均获得奖励资金4.6万元。

获得奖励资金的马尾村党总支部组织委员郭昌蓉说,激励制度能够让村干部有干劲,有冲劲地去做好每一项工作。目前,在马尾村上班的30人中,有12个本科生,一个研究生,村里决定要给这些年轻的大学生和创业致富带头人,提供更好的平台,让大家在这个平台充分展示自己的才华。

在这样的激励机制下,马尾村将常年在深圳创业的刘红林招募进了高粱专班,目前,马尾村在全市推广高粱产业种植2万亩,供应给落户村里的匀酒厂。去年,马尾村示范种植的560亩红缨子高粱,给村集体增收130万元,解决就业500多人次。看着高粱产业的不断发展,刘红林也很有成就感、荣誉感。他说,他们的目的就是要把热情投放到集体经济中,去创收,去带动老百姓共同致富。

发展村级集体经济,群众受益既是出发点,又是落脚点。在推动农村集体经济改革发展过程中,黔南州广泛发动群众参与,通过折股量化、赋权颁证,把村集体和村民结成利益共同体,并从政策上打开集体经济收益资金分红的口子,通过全民持股、定期分红,实现“大河涨水小河满”,让村干部、村民受益其中,有效解决发展意愿不强、干事动力不足等问题。

针对黔南州村级农业产业组织化、规模化、市场化程度不高,村级组织服务群众经济基础薄弱等实际,黔南州通过赋予村集体经济组织法人身份权、放活经营权、下放项目审批权、明确收益分配权“四权改革”,打破制约农村集体经济做实做大做强的利益藩篱,进一步激活发展活力。

这两天,黔南州龙里县洗马镇羊昌村党总支书记、村委会主任李仁宏一直忙着引进茶籽油项目落地相关事宜。项目推进过程中遇到了一个小困难,因为项目所需的场地设计规划定不下来,导致企业经营生产许可证迟迟未能办理,无法正常生产经营。李仁宏便带领合作社监事,召集企业负责人、群众股民代表并将相关职能部门请到村里来指导商讨解决的办法,希望加快推进项目落地速度。

商讨过后,大家来到茶籽油项目选址地,相关职能部门就项目建设规划进行了指导,李仁宏心里的大石头落了下来,项目落地总算有了希望。李仁宏告诉记者,茶籽油加工厂项目,是把闲置的资产充分利用了,可以增加集体经济收入,解决本村就业的问题,对农产品的销售,对整个洗马镇产业有很大的帮助。

李仁宏说,没有“四权”改革之前,村里和群众的凝聚力不强,集体经济基本上为零,除了有占地征收,有点提留款,其它基本没有收入。“四权”改革给予法人身份,让大家放手去自主经营,盘活资产,壮大村集体经济,群众增收了,凝聚力增强了。

据了解,羊昌村采取总支领办、项目带动、多方合作的村集体经济发展模式,立足本村实际,把项目和资源整合起来,把群众组织凝聚起来,以“大干田”农特产品服务中心为核心实体,先后建设大米加工厂、辣椒加工厂、菜油加工厂,还面向全镇开展社会化耕种服务,建立经济利益共同体,有效促进村集体经济发展。村集体经济从原来的80万增加到现在的430万,村民还有分红,户均增2000元左右。

截止目前,黔南州整合资金8.7亿元,实施项目479个,扶持村集体经济发展。2022年全州村级集体经济总收入达4.35亿元,收入百万元以上的村达85个;农村常住居民人均可支配收入达1.5万元。

黔南台 郑妮 彭芳宏

黔南台 郑妮 彭芳宏 龙里融媒 张登艳 刘匀龙 福泉融媒

编辑

代丹妮

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