扎根贵州发展20多年，省人大代表、贵州晨春石业有限公司总经理黄金辉发现，很多企业法人在被执行过程中存在“一刀切”的问题，对企业造成致命的打击，更形成企业无力解决困难的恶性循环。当选省人大代表以来，他连续三年为此“较劲”，在履职路上也见证着这个问题有了一年又一年的新变化。
省人大代表、贵州晨春石业有限公司总经理黄金辉
“我们一直呼吁要把企业和企业法人要分开，作为人大代表，我不单单为我的企业呼吁……”今年全省两会，黄金辉提交了《关于司法机关将企业法人纳入失信被执行人名单的建议》。这个建议是他连续三年关注的焦点。“企业在生产过程中有三角债、企业纠纷、经济纠纷，包括货款纠纷，一旦起诉法院就把法人拉黑，把企业账户冻结，造成企业雪上加霜，企业就不能活了。一冻结企业就‘死’。”
在这份4页纸的建议里，黄金辉提道：一旦企业出现纠纷被起诉至司法机关，不管法人是否参与，法院便将其法人纳入失信被执行人名单，企业因此受到严重的牵连和影响，更严重会导致企业瘫痪，形成企业更加无力解决所面临困难的恶性循环。
这份建议源于黄金辉平时在工作和调研中听到的最大呼声。除了是贵州晨春石业有限公司的总经理，黄金辉还有另外一个身份——安顺市福建商会会长，商会旗下有近500家企业。在调研中，安顺市福建商会旗下的一家企业法人因为货款纠纷被执行拘留的情况，让黄金辉意识到，这个问题亟待解决。“我们有个超市企业法人被关了15天了，超市货款太多了，纠纷太多了，就因为这些东西把人家关去坐牢，在我们面前他觉得这很冤枉。已经招进来的企业，你要安商，让他们把企业做大，然后一起招商。”
记者采访黄金辉
黄金辉还发现，因为债务纠纷等问题，被一纸诉讼告上法庭的企业法人们开始选择逃避责任，许多企业的法人甚至形同虚设，更加阻碍了民营企业的发展。“比如煤炭高危企业，据我了解，他法人都是社会上请的人，这些人什么都没有，出了事随便你怎么黑名单也好，拉黑也好，他无所谓，这个是更不利于企业的发展，也不利于社会的发展。所以一旦发生官司，他实际控制人什么都承担了，对于安全风险，债务纠纷更难解决。”
建议提出后，黄金辉收到了省高院的相关答复，并多次到黄金辉所在的安顺市进行调研和座谈。
2019年，省高院开始探索和出台加强企业家合法权益司法保护的相关措施，其中就包括构建多元化纠纷解决机制、为民营企业应对疫情提供司法指引等。这让黄金辉看到了这份建议所产生的“化学反应”。“刚开始的时候他不管三七二十一，直接就抓人先去关15天再说，后来是拉黑。现在为了保护企业家的利益，以上这两种都没有了，也在进步，现在是就‘限高’。”
在和省高院及相关部门沟通探讨，推动相关措施落地落实的同时，黄金辉也在安顺市福建商会内部探索出一条可行的解决方案，就是在法院的授权下设立“安顺市福建商会人民调解委员会”，尽力把矛盾纠纷化解在内部。“我们是全省第一家由法院授权的人民调解委员会，很多事情商会内部自己通过商会来调解，效果挺好的，大家都做企业的都会理解。能不走上法院尽量不要走上法院。”
今年，在黄金辉的建议中，他又有了新的思考。
“法院能不能组织一些社会名流、离退休干部，还有法律工作者，聘任一些人专门成立一个调解委员会？他更有威望，更有说服力，在我要接收诉讼以前，还没接到这个官司以前，在这里面就把它斩断，先调解。”
省人大代表、贵州布依福娘茶叶文化发展有限公司董事长晁忠琼
黄金辉的建议，引起了许多民营企业家的共鸣。省人大代表、贵州布依福娘茶叶文化发展有限公司董事长晁忠琼就是其中一位。
“我觉得我是认同的。因为一个企业它从小到大一路走过来是非常艰辛的，特别不容易。有很好的一个调节机构从中来我们把这个事情调解了以后，矛盾化解到基层，化解到最小，它就不会一下子制约企业的发展，减少企业的损失。”
四年履职路，黄金辉说，对这份建议的坚持，是他作为人大代表所肩负的责任与担当。未来，他还会跟这个问题继续“较劲”。“作为人大代表，你发现这个问题你总得要去解决，要么你不当，要当你发现问题，我不管你有多大阻力，我肯定要做下去。”
