《习近平谈治国理政》第三卷的第三专题《完善和发展我国国家制度和治理体系》强调指出，要战胜前进道路上的各种风险挑战，顺利实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在完善和发展我国国家制度和治理体系上下更大功夫，更好把我国制度优势转化为国家治理效能。新时代，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化已成为开辟“中国之治”新境界的破题之钥、奠基之石。

“欲筑室者，先治其基”，新时代社区工作是国家治理工作最基层、最基础的重要环节，是体现国家“基层之治”的最前沿、第一线，是实现国家“基层之治”的骨干工程。在工作中要深入进行新时代社区管理改革，时刻把坚持和加强党在社区的全面领导作为协商监督治理工作的根本保证，进而把协商监督治理工作纳入到社区的发展规划和工作任务中来抓实抓细抓好，最终全面建成具有新时代特色的社区协商监督治理体系。

一、以推动两代表一委员工作室事务为重要抓手，深入融合新时代社区协商监督治理体系建设。社区陆续开展了党代表，人大代表，政协委员进社区活动，并设置了各自的工作载体，但随着城市基层管理体制改革的推进，原有的一些工作模式已不能适应现在事业发展的需要，当下必须从实际出发，优化组织结构和职能，高效的整合资源，把党代表驻社区工作联络组，人大代表驻社区工作联络组，政协委员驻社区工作联络组整合为两代表一委员工作室，这也是新时代社区开展协商监督治理建设的一次由外及内的有益探索和实践。同时紧紧围绕建设平安、文明、幸福、和谐、美丽社区，以两代表一委员工作室为主体，搭建方便社区群众反映问题、两代表一委员收集社情民意、开展协商监督治理的新平台，通过两代表一委员工作室深入社区开展工作，通过定期“坐诊”听取民意，主动“出诊”了解民情，适时“会诊”排忧解难，达到能落实中央关于加强基层协商监督治理的具体举措与密切联系群众的现实需求，实现打通服务群众“最初一公里”“最后一步路”的工作目标，从而能多形式、多渠道的反映社情民意，积极地开展协商治理和加强推动民生监督工作，更好地去解决群众困难，服务社区建设。

二、以构建咨议监督委员会体系为工作主线，全面推进新时代社区协商监督治理建设。在正确领导和加强社区为民服务工作的同时，还要夯实社区的工作内容，那就需要我们不断丰富工作抓手，创新工作方式和思路。社区在行政划分上既不是乡镇，也不是科局，作为基层自治组织，其工作存在一定的特殊性。在工作中要深入进行社区管理改革，努力实现社区组织体系更加健全；协商监督管理制度日趋完善；社区工作者队伍结构逐步优化；社区工作服务用房和居民公益性服务设施有效改善；政府投入与社会投入的经费保障机制更加完善。在这样的工作环境下成立社区咨议监督委员会这个平台载体，是有必要和科学的。这也是新时代社区开展协商监督治理建设的一次由内及外的有益探索和实践。首先咨议监督委员会是社区的顾问咨询监督议事机构，接受社区党委的领导，列席社区党委，中心会议及居民代表会议，是社区居民代表会议的常任组织办事机构，同时负责向社区党委，中心提供意见和咨询，及对社区在辖区的工作进行评（审）议和监督，其次收集辖区关系群众工作和生活的提案，及时提交给社区处理，并在第一时间反馈给群众，来落实解决好反映的实际困难和问题，进而完善新时代社区的咨议协商监督工作机制。并在此基础上建立咨议监督委员会辖区企业（社团）分会，网格（街巷）楼院咨议监督小组，建立咨议监督委员会网上平台，创办咨议监督委员会主管刊物，协助社区开展创办城乡社区发展协作创新对话论坛，对咨议监督委员会的组织构成和规章制度，主任委员、委员准入（出）制度，会议召集制度，列席代表出席制度，咨议监督委员会的工作职责和方法进行制定和规划，从而在社区中形成党委统筹领导，中心落实执行，咨议监督委员会协商督导为主要载体的三权共治，三权融和工作格局，达到提高新时代社区治理体系和治理能力现代化水平的目的，实现做强社区居委会、做实辖区企业（社团）、做精网格、夯实城市基层政权、强化城市基层社会管理能力的改革目标，最终努力开创新时代社区群众工作和创新社会治理工作的新局面，打造与群众同呼吸、共命运的信任共同体，全面建成具有新时代特色的社区协商监督治理体系。

（作者系上海交大马克思主义学院新时代党的建设研究中心特聘专家、中国地质大学（武汉）马克思主义学院党的建设与社会治理研究中心兼职研究员、修文阳明文献研究中心研究员）