在六枝特区落别乡牛角村，寨子中央立有一块村规民约的“公议碑”。此碑立于1938年3月3日，碑上记载了全体村民需要遵守的公序良俗原则，走近细读，内容简略，包罗万象。
“不准砍背后公山箐林，禁止牛马、烧灰、盗瓜园小菜谷子包谷、欺孤掠寡挖水冲田。以上各条如有拿获者，报花红洋三元，违犯者罚洋伍元”。
在千年历史长河中，每个布依寨子都有一个“寨神庙”，群众之间发生民事纠纷，都要到“寨神庙”走一套研判程序，请寨神裁决，所谓“寨神”，多为村寨中德高望重的长者担任，也称“寨老”，布依村寨发布“村规民约”，也请寨神来当“监督官”。因此，大家也把“寨神庙”称为调解民间纠纷的“派出所”。
六枝特区落别乡位于六枝特区东部，是六盘水市的东大门，东部与镇宁县接壤，南部以白水河为界，与关岭县隔河相望，距举世闻名的黄果树瀑布仅12公里，总面积94.4平方公里，辖13个行政村和1个居委会，生活着汉、布依、彝、仡佬、苗、土家、蒙古等15个民族，总人口41000余人，其中少数民族占全乡总人口的53.3%。各民族常年生活积累下来的民俗约定，潜移默化地规范着辖区群众的生活习惯。
六枝特区公安局落别派出所在推进“枫桥式公安派出所”创建过程中，立足辖区实情，结合派出所、乡镇站所（村支两委）、民间组织（乡贤寨老）的职能，充分发挥政策法规、公序良俗和传统文化的作用，“三结合三发挥”打造出多元参与的矛盾纠纷联合化解机制，解决了群众在婚恋、家庭、邻里纠纷等方面的各种矛盾，让问题在源头被消化，全力确保矛盾不上交。
化解矛盾纠纷的实质，不外乎法、理、情。落别派出所紧紧抓住这一实质，坚决把解决群众身边问题作为化解矛盾纠纷的着力点。在派出所设立“人民调解室”，推行非警务警情由现场调解、人民调解及司法调解相结合方式，治安警情由派出所案件调查与人民调解并行的工作模式，矛盾纠纷化解率提升至97%以上；成立“寨老”协会，聘请各村寨德高望重的寨老加入协会担任调解员，各村寨“寨老”发挥威望高、人熟、地熟、情况熟的特长，在化解因夫妻家庭琐事、赡养老人、土地纠纷等难以调解的矛盾纠纷方面发挥了重要作用。
2017年5月，落别乡牛角村马某质疑家庭财产分配不公，与其兄长反目成仇，拒绝赡养老人，并扬言要烧毁房屋。亲戚家人多次劝说收效甚微。派出所联合村支两委以及寨老，将矛盾双方引导至公议碑前，由寨老阐述公议碑始末，经过一番释法、说理、讲情，终于平息马某的怨气，并当场签订了赡养协议。
2019年12月25日，谭某某，李某，蒋某某，刘某某，周某某等十余人以拉横幅等方式在辖区酒店索要工程款及民工工资，落别派出所民警经过了解，立即联系牛角村熟悉该几人及了解该情况的两名寨老，并联系相关单位，将谭某某，李某，蒋某某，刘某某，周某某等人请到落别派出所调解室，经过长达3个小时的协调，双方达成协议，约定于当日起两周内就如何结算和支付做出准确答复。通过化解该矛盾纠纷，有效防止矛盾纠纷扩大升级，维护了辖区的和谐稳定，为元旦、春节期间辖区社会大局持续稳定奠定了坚实基础。
2020年1月，辖区候某某到派出所反映，2019年8月份左右，其与妻子雷某因家庭琐事发生纠纷，在吵架过程中候某某打电话叫朋友彭某某不要与其妻子来往，并在电话里辱骂彭某某。2020年1月3日，彭某某来到候某某家与候某某理论，理论过程中双方发生拉扯，后雷某赶到家后劝彭某某离开落别，三人在拉扯造成候某某颈部表皮受伤。后经过派出所民警和牛角村寨老人员长达数小时调解，双方都认识到自己的错误，并表示不再追究对方的法律责任和过错责任。
依托村规民约，借助“寨老”的力量，连续三年来，落别派出所调解矛盾纠纷30余起，牛角村的刑事发案率更是连续三年呈下降趋势，为辖区基层社会治理奠定了良好的基础。
为全面做好矛盾纠纷排查化解工作，落别派出所进一步规范健全调解流程。利用“人民调解室”，推行非警务警情由现场调解、人民调解及司法调解相结合方式，治安警情由派出所案件调查与人民调解并行的工作模式，矛盾纠纷化解率提升至97%以上。依托乡人民调解室，研究制定《纠纷调解工作流程》，健全完善纠纷受理登记、移送调处、反馈回访等工作流程，明确“受理审查、调查取证、进行调解、调解结案”四步流程。做到“接警适时分流、证据收集首接负责、移交过程严密手续”，有效减少工作中的推诿、扯皮和延误现象。启动乡综治、司法部门、村居委会多部门联动机制，遇到棘手的问题时，根据矛盾纠纷的特点，大家各司其职，利用人民调解、行政调解、司法调解相结合，综合各方力量，合理解决矛盾纠纷，迅速促成矛盾的调处化解，切实做到矛盾不上交。
另外，派出所还指导村委成立了村民自治委员会、护村护寨队。平时，护寨队成员除了义务参加村里易发案路段的治安巡逻和针对牛马等牲畜喂得较多的村民家附近重点巡逻外，每逢大型活动时还要参加维护秩序等工作。
现在，在牛角村的最新的村规民约上写着这样的内容：每个村民都要学法、知法、守法，自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争；村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒闹事。严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、搬弄是非……
无论是原始古朴的“公议”，还是现在的“村规民约”，都明确规范了村民的言行举止及处罚措施，让村寨的治理秩序有条不紊，这不仅反映了少数民族同胞对规则的尊重，更是落别派出所在社会治安综合治理过程中，将“枫桥经验”本土化的具体实践，让各族群众在自觉遵守国家法律法规的基础上，通过传说、碑刻、文化等形式，约定俗成，探索出的一条独具特色的治理模式。
近日，贵州省公安厅对我省首批拟命名“枫桥式公安派出所”候选对象名单予以公示，落别派出所成功入选拟命名名单。
落别派出所将在现有基础上，在全乡范围内推广“寨老”+“人民调解室”模式，进一步创新治理模式，将矛盾纠纷排查化解在萌芽状态，继续巩固党建引领队建，夯实治理根基，强化群防群治，确保服务到位，积极架设警民“连心桥”，让“枫桥”经验在落别落地生根，为创建新时代人民满意派出所砥砺前行。
通讯员：朱怀屏
编辑：侯冬琴
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总监制：吴国琴 卢泉
