今天(10月15日)是国际盲人节。
一座城市对盲道、无障碍设施的建设管护,体现其文明程度。贵阳通过主管部门自身层层监督、开展公益诉讼与群众参与形成合力,推动解决盲道建设管养难题,让盲道无碍,出行有爱。
个人力量
在贵阳市,10多年来,有一位专门给无障碍设施找茬的人——贵州省肢残人协会无障碍委员会副主任梁社红。
梁社红年幼时,患小儿麻痹症,靠拄拐出行。直到2012年,他的两只腿渐渐没了力量,依靠坐轮椅出行。
就是从那时起,梁社红感觉熟悉的街道危险了。经常过了斑马线,他会遇到很高的路肩,无法上去。于是,他开始反映问题,给自己定下目标,每月至少推动一处改造。
贵阳市中华北路是梁社红常走的一条路,去年下半年,他发现这段路存在着一些问题。他说:“通过云岩区检察院‘益心为公’平台反映,他们邀请我一同实地调研中华北路的无障碍通道。”
云岩区人民检察院专职检委委员张挺表示,接到梁社红的反映后,他们立即与云岩区市政所联合行动,共同开展实地调研,详细验证相关情况后,迅速制定维护升级方案。
截至去年12月24日,云岩区投入维护资金50多万元,对中华路喷水池至省政府门口路段盲道断头、眨眼板、无障碍坡道口等96处无障碍相关设施进行维护升级。
升级改造后,梁社红送出了一面锦旗,点赞职能部门的速度。
如今,梁社红送出了70多面锦旗,身边亲友说他是“锦旗批发户”。梁社红说:“这些小小的改造,让我看到了贵阳这座城市的人文关怀。”
去年9月1日,《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式施行,全面系统地规定了无障碍环境的建设,填补了以往法律政策在无障碍环境建设方面一些操作性规范的空白。
梁社红说:“生活中,确实会经常看到盲道存在各种问题,给视障人士的出行带来不便。但我也发现他们很少去反映问题,维权意识不够。现在有了法律的支撑,更要勇敢站出来,维护自己的权益。”
观山湖区人民检察院检察官赵玲玲说:“在公益诉讼中,确实离不开志愿者的支持。‘益心为公’平台是在公益诉讼的过程中,检察机关发动群众作为志愿者在发现公共利益受损的情况后,提供相应线索给检察机关的平台。我们接到问题,会认真地去核实,处理。”
主动解决
近日,在贵阳市乌当区富康路,乌当区市政设施管理所工作人员巡查时,发现存在几处盲道破损的情况。工作人员拍照后,把图片发到工作群,将问题进行了反馈。
负责市政维护的黔建市政公司看到问题后,马上安排了两位工作人员赶往现场。半小时后,工作人员李庭贤和同事开始迅速进行修补。这样到工作方式是常态化、流程化的。乌当区市政设施管理所副所长胡树平:“我们全部的工作人员都在群里面,发现问题拍照到群里后,2个小时内,必须到达现场。施工结束后,我们还要进行验收。”
乌当区市政设施管理所副所长 胡树平
在贵阳市南明区,自2022年起,该区综合行政执法局市政中心对辖区无障碍设施进行排查改造,对不规范的无障碍设施制定整治方案。截至目前,相关部门已对南明区道路的坡面、坡口、坡度和宽面等不规范的缘石坡共570余处进行改造,总投资约20万元。维护盲道361平方米、人行天桥盲文标牌214块,处理人行地道电梯故障30起。
贵阳市市政工程服务中心副科长 李健
除了辖区职能部门的自查自纠,贵阳市市政工程服务中心的工作人员还会对各区的市政设施进行抽查。贵阳市市政工程服务中心副科长李健:“发现问题后,把问题汇总到贵阳市综合执法局,由局里统一督办,下督办通知。督办内容中,把每项设施的问题,反馈给属地。要求他们及时修复、反馈,完成后我们还要现场核实。”
视障人士 王女士
贵阳地铁3号线开通后,盲道缘石坡道过高,给视障人士出行带来不变。视障人士王女士:“走到边缘,没有和路面齐平,有个小槛。我们看不见,很容易摔跤。”
整个3号线共有29个站点,巡查中,贵阳市市政工程服务中心的工作人员发现不少站点都存在缘石坡道过高的问题,在今年4月,沿线站点存在的问题都得到了整改。 王女士:“现在感觉路平坦了,走路再也不用担惊受怕了。”
检察助力
今年4月,贵阳观山湖区人民检察院收到“益心为公”志愿者提供的线索:林城西路路崖高、绿地联盛国际商业广场附近栏杆挡路、公共盲道断裂;今年5月初,检察官在日常调查中发现位于石林西路康养大学附近公共人行通道盲道被共享单车占用。
面对上述问题,观山湖区检察院将线索纳入无障碍环境问题清单,作为“观爱·无碍”系列案件督促整改。
检察官们联系各行政机关讨论商业广场规划无障碍通道、共享单车划线区域为盲道“让行”等措施、邀请残疾人代表和无障碍环境建设专家到现场勘察、讨论整改方案,向行政机关制发检察建议。
8月6日,相关行政机关向观山湖区检察院反馈,问题已经按照要求完成整改。为提升无障碍环境建设公益诉讼案件办理质效,8月13日下午,观山湖区人民检察院对多处无障碍设施整改情况召开现场听证会。在现场,大家看到,一些地铁和商业广场附近三面坡路崖已降低、断头破损的盲道已修补;康养大学门前原来规划紧邻盲道的共享单车还车点改变了规划区域,道路上透水砖改为水泥路面,沿路盲道按照最新国家标准重新铺设。
观山湖区人民检察院开展无障碍环境建设公益诉讼专项工作以来,针对无障碍设施问题立案25件,制发公益诉讼检察建议9件,社会治理类检察建议1件,督促整改完成无障碍设施136处。
以办案为依托,检察院通过持续推动无障碍环境建设公益诉讼检察专项工作,与辖区残联、各街道办事处形成工作合力,建立了协同推动无障碍环境建设的长效机制。
实习生苏娟对本文亦有贡献