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自全面运用产业革命“八要素”助推脱贫攻坚以来，望谟县委、县政府找准优势和特色，将产业革命“八要素”灵活运用到就业扶持中来，通过组建望谟县人力资源服务有限公司，以输出优质劳动力带动贫困劳动力为切入点，以动态消除有劳动力的贫困户和搬迁户“零就业”家庭为目标，聚焦全链条有组织的劳务输出方式，充分发挥人资公司作用，逐步探索形成了一条帮扶贫困人口有组织劳务输出的脱贫之路。今年以来，该公司已向浙江余姚市、贵州贵阳市、广东东莞市、福建泉州市等地有组织输出劳动力3139人，其中贫困劳动力2180人，就业困难“四类人员”336人。
截至目前，全县已精准掌握所有贫困劳动力信息，实现贫困劳动力就业3.5万人，外出务工2.9万人，年实现务工收入8.1亿元，按平均值计算已整体实现所有贫困人口收入达标。预计今年十月底前将实现每个有劳动力贫困户家庭至少1人以上就业，年内实现4.2万名贫困劳动力就业。科学用好用活用足“八要素”，积极开展就业扶贫的“望谟实践”之路已经形成。
一、科学选择就业作为脱贫的重要途径。“一方水土养不起一方人”是望谟县的真实写照，山多地少、资源分散、耕地破碎等恶劣自然条件严重制约着当地的发展，产业基础薄弱是最突出的表现。要确保实现按时、稳妥脱贫，时间紧、任务重、难度大，所以科学精准的选择就业，并以劳务输出为重点成为脱贫致富的突破口。基于外出务工一直是望谟县内农村群众快速、有效解决脱贫问题的现实，县政府出资200万元组建了国有劳务服务公司——望谟县人力资源服务有限公司，承揽全县劳动力劳务外包、政府性用工派遣。同时，围绕就业扶贫7条路径，自主开发“望谟就业扶贫”微信小程序，发动全县7102名贫困户包保责任人和1546名“两委一队三个人”全覆盖走访贫困户，精准掌握全县贫困劳动力就业基础信息，建立全县5.92万名贫困劳动力的培训和就业电子台账，导入省级就业信息系统实现数据及时更新，确保在指导选择就业上的科学化、精准化。截至目前，已完成贫困户（新市民）就业信息采集26436户，完成率98.09%，抽查准确率90%以上，为科学选择就业，实现脱贫致富奠定了坚实基础。
二、全面培训农民作好充分的就业准备。望谟县高度重视外出务工人员就业技能的提升，加快推进农村劳动力全员培训。根据贫困劳动力的就业意愿和市场用工需求，按照“因人施培、因岗定培、因产施培”的原则，由望谟县人力资源服务有限公司独立或联合专业培训机构开展定向、订单、输出、扶智“四型”技能培训，确保提高培训覆盖面和针对性。今年以来，已开展农民综合素质提升培训67484人，就业技能培训人数8863人，贫困劳动力全员培训7354人，新市民培训3228人，培训后实现就业创业人数5672人，培训后初次就业率达64.58%。同时，根据县内产业发展需要，精准培训63班次，培训3254人，并与县职业中学联合开展订单式培养，积极探索一年学文化课、一年上技术课、一年进厂实习的“1+1+1”模式和半工半读学徒制模式，基本实现了入校学手艺，毕业即就业的全面培训目标。
三、大力筹措资金提供充足的经费保障。在资金筹措上，望谟县用好用活上级资金，并将县级财政资金注入公司，推出路费不愁、吃不愁、住不愁、工作不愁和工资有保障、权益有保障、服务有保障“四不愁”“三保障”政策，根据稳定就业时间长短，设置了不同的激励标准，稳定就业越长，政策补贴越多，切实改变贫困群众“等靠要”思想，防止外出就业“磨洋工”“套补贴”等现象发生。在群众进行劳务输出过程中，县政府出台《望谟县抓党建促就业扶贫补贴办法（试行）》，对符合条件有组织输出劳动力转移就业的组织和个人，给予稳岗就业、组织动员、就业激励、跟踪服务等相应补贴。截至目前，望谟县已筹集、筹备就业扶助资金近2000万元。同时，抓住东西部劳务协作浙江余姚市帮扶望谟县的契机，积极争取余姚市出台相关鼓励望谟籍贫困劳动力到余姚就业政策，对贫困劳动力每季度每人补贴5000元，全年补贴2万元。
四、完善组织方式建立高效的就业机制。为提高劳务输出组织化程度，激发贫困劳动力内生动力，望谟县把搭建三级劳务公司体系作为切入点，分别组建就业指导队伍690人，信息采集人员队伍70人，劳务经纪人165人，共同开展就业服务指导，实现资源共享、有效互补。把搭建就业扶贫县、乡、村三级服务平台作为依托点，成立了15个乡镇（街道）分（子）公司，165个村（社区）建立村级服务点或合作社，充分发挥政府和市场共同作用。特别是村支两委、第一书记、驻村干部和村级劳务合作社通过公益和购买服务的方式服务外出务工人员家庭中的留守人员，逐渐形成有组织劳务输出全过程的服务体系。经县人力资源服务公司介绍外出的劳动力，收入平均提升约650元。
五、精准人岗相适实现就业的无缝对接。望谟县把摸清劳动力信息，掌握培训和就业意愿作为精准人岗相适，实现“产销对接”的基础的性工作，提出劳务输出就业一批、技能培训促进就业一批、就近就地安置一批、自主创业带动就业一批、公共就业服务促进就业一批、就业援助补贴兜底就业一批“六个就业一批”措施，根据劳动力就业意愿、掌握技能和工作经历，定向输送劳动力，“点对点”开发岗位、推荐岗位。截止目前，已累计发布就业岗位5.6万个，举办“雁归兴黔•就业脱贫”招聘会、望谟•余姚东西部劳务协作暨“春风行动”两省三地专场招聘会等10余场，200余家企业1万余岗位参加招聘会，各类宣传活动100余场，惠及3万余人，其中贫困户1.3万余人。为实现就业的无缝对接、实现精准的人员与岗位匹配相适提供了保障。
六、做好利益链接调动各方就业积极性。为实现各方最大利益，充分调动解决贫困劳动力就业积极性，在县城组建了就业创业孵化园，在乡镇开办了小型灵活就业工坊、产业基地务工，在村开发了公共服务岗位、组建村级劳务工程队等，多渠道、多层面、多形式开展就业帮扶，多方共谋共商共推进就业扶贫，全面推动贫困劳动力积极就业。望谟县就业创业孵化园主要以解决易地扶贫搬迁劳动力就业为主，为企业提供配套服务和管理。在有效解决劳动力就业的前提下，政府给予免费使用场地，提供流动资金和补贴物流费用等政策，形成“企业愿招、就业有岗”局面。截至目前，已解决县城就业贫困劳动力5072人，孵化园进驻企业8家开办就业扶贫车间，提供就业岗位1800个，准备入驻企业10家。新增就业扶贫援助岗位补贴1000个，开发公共就业服务“十员”岗位1600个，利用余姚市援助资金开发残疾劳动力扶贫专岗110个，村级利用扶贫项目村级收益开发就业扶贫岗位436个，解决项目收益平均分、养懒汉问题，激发贫困劳动力的就业动力。这一模式的运作，让贫困劳动力通过充分就业实现收入增长，用工企业通过充分的劳动力资源节约用工成本，劳务公司以充分服务实现自身发展，从而形成三方的利益共享链接。
七、搞好全程服务实现稳定可持续就业。望谟县在解决好技术服务的基础上，深入落实就业服务，依托“望谟就业扶贫”微信小程序全面摸清底数、精准掌握信息，实现就业服务的全流程跟进。针对望谟籍贫困劳动力外出务工家庭式、集中式、帮带式特点，望谟县人力资源服务有限公司在务工人员相对集中的余姚、东莞、贵阳等城市建立6个劳务协作服务站（点），负责各地劳务输入总协调。同时，成立了贵阳、余姚分公司党支部，发挥党支部的组织力，组织党员开展服务活动，使外出务工党员感受到组织的关怀，外出务工群众体会到“家”的温暖。目前，外出务工的3139人全部纳入跟踪服务对象，在党组织、协作站和党员的跟进服务下，积极宣传政策，帮助解决困难，目前，为务工群众解决工作和生活难题达1120余次。此外，通过开展“蜂王行动”，大力表彰组织外出务工能力强的领头人，建立就业服务管理一人一档和就业跟踪服务台账，对吸纳30人以上贫困劳动力就业的企业选派就业指导员、设置外出务工人员微信交流群等措施，精准掌握外出务工人员情况，对其进行跟踪管理。针对易地扶贫搬迁劳动力就业，进一步加强四个易地扶贫搬迁安置点就业创业服务平台建设，不断完善易地扶贫搬迁培训就业服务体系，动态掌握搬迁劳动力就业创业状况，动态清除易地扶贫搬迁劳动力“零就业”家庭。
八、强化基层党建保障就业的顺利开展。为充分发挥党建引领作用，望谟县出台了《关于进一步深化党建引领就业扶贫工作的实施意见》，成立了以县委书记、县长任双组长的工作领导小组，组建就业扶贫工作专班，县委书记亲自抓，县委组织部长具体抓，深化各级党组织对就业扶贫工作的政治引领作用，注重发挥好党组织的组织优势、政治优势、群众优势，形成党委直接领导、各级各部门共同推动就业扶贫的局面，改变过去由人社部门单一抓就业的格局。其中，最为突出的是通过各级党组织的采集和整理数据，全面掌握基本信息，实现信息采集工作的全覆盖。同时，通过贵阳、余姚等劳务协作站成立的党支部，加大宣传力度，把党的好声音、国家的好政策传递给外出务工人员，尤其是利用农村农民讲习所云喇叭平台，每天定时播放就业信息和政策宣传，并在各类培训中突出党建引领的宣传和引导，着力把一批思想素质高、带动能力强、干事作风实的群众发展成为党员，着力把优秀党员培养成带领脱贫致富的能手骨干，实现双向互动，为强化基层党组织建设提供人力资源保障。
实践证明，望谟县科学用好用活用足产业革命“八要素”，通过有组织的劳务输出，全力推进贫困劳动力转移就业，实现农民群众稳定增收，推动新形势下脱贫攻坚工作取得新成效、实现新突破。特别是贫困劳动力通过有组织的劳务输出后，学了技术、见了世面、变了观念，激发了内生动力，不仅自己脱贫致富，带动更多群众外出务工。部分务工人员积累了资金和技术后，又纷纷返乡创业，帮助更多的贫困劳动力实现就近就地就业。据不完全统计，全县已有返乡创业企业36家，产业致富带头人中78%是返乡务工群众，村干部中能力最强的基本都有外出务工经历。
