近年来,贵州省充分依托少数民族聚集地和绿水青山存乡愁的优势,深入挖掘历史文化、特色风俗、民族产品和本土美食,突出旅游发展优势,结合产业结构调整,探索三产融合发展路径,重组旅游资源,丰富旅游项目,在东西部协作的契机下建设旅游基础设施、开发旅游资源、发展乡村旅游、完善公共服务、支撑要素保障、推进旅游协作,进一步提升了贵州省在旅游市场中的核心竞争力。
东西部对口帮扶促“造血”
东西部协作是党中央作出的重要决策,也是推动贵州“大扶贫”战略的重要组成部分,按照“中央要求、帮扶省份所能、贵州所需”的原则,贵州省主动加强与对口帮扶省市的沟通与对接,通过旅游推介、市场拓展、招商引资、人才培育等系列措施开展全方位、深层次协作合作,旅游合作已经逐步成为东西部扶贫协作的一个新亮点。对口帮扶省市来贵州旅游的人口已经从2015年的3361万人次增长至2019年的17527万人次。其中,广东、浙江、江苏自2019年以来,入黔游客分别达到了6798万人次、3776万人次和3526万人次,稳居省外入黔游客的前三位。
为进一步加强东西部协作,贵州省持续出台针对扶贫协作省、市的旅游优惠政策,吸引对口帮扶省份的游客到贵州旅游,促进消费。贵州还长期坚持赴对口帮扶省市开展旅游宣传推介和招商引资活动,有效促进了旅游扶贫协作从单纯的“输血”向“造血”转变,成功引进万达、恒大等大批优强企业落地贵州发展旅游。
贵州省的丹寨小镇是典型的东西部协作下旅游产业发展的新业态,引进万达投资发展旅游,在上一阶段的企业包县扶贫取得阶段性成就后,今年丹寨小镇制定了2021年至2025年定位为“支持丹寨致富”的新规划,自2017年7月开业以来,丹寨小镇累计接待的游客达1900万人,累计旅游收入达到了120亿元,累计拉动产业发展20个,带动当地人口脱贫达到了5.88万人,建立了企业包县助脱贫的万达模式。
政企携手创新模式
近年来,位于贵州省六盘水市的水城县积极探索创新易地扶贫搬迁机制,按照“搬迁一个寨子,打造一个景区,发展一个园区,激活一个集镇,脱贫一批群众”的思路,将地处边远、自然环境恶劣等地区的贫困群众集中搬迁到发展条件较好的地方,打造出了以高端规划“筑弘业”、多元投资“见家业”、公司帮扶“稳就业”、股权连心“创新业”、盘活资产“添实业”、景区带动“兴产业”六业并举的易地扶贫搬迁“海坪”模式,让农民住上了干净整洁的新房,过上了居家就能创收的日子。
位于贵州省贵阳市开阳县的龙光村,引进了“水东乡舍”“三改一留”的开发模式,用“622”的运营模式打造“民宿经济”,流转农户手中闲置的房屋使用权,再吸引资金入股将闲置房屋共同改造成为“星级民宿”,同时投资者享有20年的经营使用权,推动星级民宿新业态发展,促进城市资金、项目、人才有序进入农村,实现宅基地的保值增值,增加农民的财产性收入。构建了“政府+村集体+城市投资方+农户+平台公司”利益共同体,打破了城乡要素双向流动壁垒,实现了五方共赢。目前,水东乡舍在龙光村已经成功吸引资金2500万元,打造了5000间民宿,农民户均年增收1.6万元。
顶层设计立足省情
贵州省发展旅游产业坚持以保守观念向创新理念转变、资源优势向产业优势转变、落后环境向美丽乡村转变、传统务农向创业就业转变、输血工程向内生造血转变、无序经营向有序管理转变6个转变为方向,截至目前,已成功打造了国际乡村旅游目的地1个,全国乡村旅游创客基地4个,全国乡村旅游重点村38个,省级乡村旅游重点村151个,标准级以上村寨、客寨和三星以上经营户2406家,全国旅游扶贫重点村2422个,全国旅游扶贫监测点5个,全省AAA级以上景区共406家,其中AAAAA级景区有7家。
为营造和谐的旅游发展环境,更有力的助力脱贫攻坚,巩固脱贫成果,贵州省从基础设施建设、旅游资源开发、乡村旅游发展、要素支撑保障等9个方面,对旅游业助推脱贫攻坚的工作进行了安排部署,优先开发贫困地区的旅游资源,优先安排贫困地区的旅游项目。
在发布的贵州省省级地方标准中,明确将助力脱贫攻坚作为重要评定标准,引导经营主体主动带动贫困人口增收脱贫。在评定时将向贫困地区倾斜,共评定标准级以上乡村旅游村寨、客栈、农家乐经营户2000余家,综合带动2.35万名贫困人口增收受益。