为深入推进“放管服”改革优化营商环境决策部署，推动营商环境和政务服务质量双提升，赤水市以“一窗通办‘2＋2’模式”改革为统筹，坚持“聚焦主业、拓展功能、量力而行”原则，积极整合政府和市场资源，打造“贵人服务·丹青惠办”营商环境品牌，实现了由单一的政务办事大厅向政务服务、公共服务、商务服务三位一体的综合复合型便民服务大厅转变的目标。目前，已缩减大厅窗口41个，节省工作人员41名，节约服装费、工作经费及人员工资等400余万元，利用闲置区域集成商贸、休闲等服务，取得显著成效。通过实践发现，“一窗通办‘2＋2’模式”改革不是花钱的改革，而是省钱的改革，更是生钱的改革。

建机制“升服务”。积极推动建立保障“一窗通办‘2＋2’模式”改革落地的系列工作机制。抢抓机遇“强行动”。成立由市委副书记、市人民政府市长为组长，市委常委、经开区党工委书记为副组长，各单位主要领导为成员的工作领导小组，全面贯彻落实工作任务，细化责任分工，对“一窗通办‘2+2’模式”改革中涉及的重点内容、重大问题进行专题研究和部署，逐部门协调解决推进过程中碰到困难和问题，统筹保障“一窗通办‘2＋2’模式”改革人、财、物问题。抢攻难关“强技术”。将赤水市依申请政务服务事项100%纳入“2+2”改革范畴，形成“一窗通办”事项清单1976项，科学划分自然人综合服务区和法人综合服务区，一楼自然人综合服务区主要办理医保社保、公积金、公安等21个单位的666个事项，二楼法人综合服务区主要办理税务、住建、发改、市管等14个部门的1310个事项，将大厅窗口由115个缩减至74个，并编制答疑手册300个，审查要点950余个，升级排队取号系统，实现“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”。抢争时间“强培训”。利用节假日与下班时间，采取“集中学”“小组学”“互相学”“单独学”等方式对综合窗口人员进行强化培训，由部门业务精英对事项办理流程、申请要求、申请材料等进行知识培训，由政务中心网络股工作人员结合对应事项，对综合受理平台辅助收件、对比审查等进行系统培训，以线上结合线下的培训模式，提升综合窗口人员线上线下融合收件能力。抢夺要素“强保障”。整合共青团、组织部青年志愿者及西部志愿者等社会力量，在大厅设置志愿服务岗、青年干部培训岗，为群众提供取号、填单、代办流转等服务；创新设立营商环境曝光台，在突出正面宣传和引导的同时，敢于负面揭短、曝光追责接受群众监督，对破坏营商环境的人和事，视情节轻重予以曝光。

建布局“升环境”。推进大厅布局升级，有效利用空间，对改革后大厅闲置出区域3000多平方米进行招商洽谈，引进市场服务、商业服务，打造赤水土特产展示区、赤水特色工艺品展示区、商务洽谈休憩区，签约入驻8家企业和个人，实现政务服务、公共服务及商务服务有机结合。依托政务大厅优质舒适的环境和较为集中的人流量，为商家提供良好的宣传展示平台，增加商业服务场所，更好地培育了市场主体，激发了市场活力。推进大厅标准化建设，对导办台、窗口工作台面、工作桌椅、好差评评价器（或二维码）及其他设施设备等实行统一的标准化设置，对政策宣传台、展示屏、公示墙等进行规范统一、统一标准。推进大厅布置精细化，在大厅合理搭配绿植、花卉，时刻保持空气清新、厅内窗明几净、卫生整洁、光源温暖明亮；在各类设施标识上增加贵人服务LOGO标识，办公设备、服务设施及桌面办公用品摆放规范有序；在大厅放置便民雨伞、便民轮椅、免费擦鞋器、便民服务箱。推进各种免费服务，提供免费代办、免费上网、免费阅读、免费打印、免费饮水、免费储物等服务，让群众在排队等候时间利用免费Wifi轻松浏览网页，缓解等候压力。

建模式“升效率”。推进政务服务一体化，深化“一窗通办‘2＋2’模式”改革，整合内部业务流程与跨部门、跨层级、跨区域业务流程，优化政务服务事项网上申请、审查、决定、送达等环节，实行跨部门事项一窗综合受理、多方协同办理，减少审批环节、审批时间、申请材料和申请人跑动次数。从群众和企业用户切实需求的“一件事”出发，梳理出更多的“集成套餐”。推进政务服务管家化，打造企业“服务管家”制度，构建跨部门的横向并联服务机制，强化部门审批服务协作，构建帮办代办专业队伍，主动前移帮办代办服务端口，积极推进各项手续的审批进度，以优质高效的服务为企业赢得发展时间，不断提升帮办代办服务水平，助推企业和群众“一次办好”。推进政务服务智慧化，各部门全力优化办件流程，全面推进数据共享、流程优化、材料精简工作，推进从“最多跑一次”向“零跑腿”转变，实现更多事项全流程“网上办、掌上办”“一证通办”；加大“7x24小时自助服务大厅”打造力度，设置更多的自助服务终端，不断优化自助服务终端功能，设置专人进行引导，逐步提升自助区域办理功能，有效减少办件高峰群众等候时间。

建文化“升品味”。打造特色大厅，按照“一厅一特色、一处一展台”的理念打造“舒朗大气、现代时尚、温馨舒适、高端雅致”的办事大厅，将赤水政务服务特色与城市历史文化底蕴融入大厅布局。打造“书香赤水·文化大厅”，在大厅市民休息区设立“读书岛”，提供权威报刊、精品图书，为等候群众搭建丰富知识、开阔视野、陶冶情操的书香驿站。提升大厅文化品位，打造独具赤水温度的人文环境。打造党建示范大厅，充分运用大厅空余电子显示屏、电视机等，全天候轮流播放党建相关宣传视频图文，展示党的百年历史、地区党建发展、大厅党员风采等，以党建促进政务服务的质效提升。

建形象“升质量”。增强服务意识，出台考核办法明确政务服务窗口工作人员岗位职责，对群众的咨询和办理申请认真、准确、耐心、细致地给予解答，做到不厌其烦、不推不拖，对群众合理、合法的需求，绝不敷衍塞责；对申请人提交材料不全或不符合要求的，一次性告知要求和注意事项，减少申报人往返次数。优化服务形象，由专业礼仪老师对政务服务窗口和后台工作人员进行礼仪服务培训，严格执行窗口工作人员行为规范，做到仪容整洁、仪表端庄、精神饱满、礼貌优雅，统一着工装，戴工牌上岗，做到文明规范服务，展示良好精神风貌。提升服务质量，在政策上给予群众和企业最大宽松，在时间上给予最快速度，在办理上给予最大方便。做到来有迎声，问有答声，去有送声，窗口不能说“不”，不设路障，只设路标。简化审批手续，提高工作效率，实行统筹分工，容缺受理，限时办结；实行亮牌服务，公开办事标准、审批流程、办件结果、监督渠道，真正实现“群众的满足就是我们的快乐，群众的舒心就是我们的追求”。加强人性化服务，对老弱病残孕等特殊人群实行领办、帮办、代办服务，提供相应服务设施设备，设置“军人优先”窗口；开辟绿色通道、实行网上申报审批、掌上APP申请、预约服务、延时服务、上门服务等便民服务措施，切实做到急事急办、特事特办、难事帮办、随到随办。