脱贫攻坚,乡村振兴,资金投入是保障。近年来,贵州按照中央要求,不断加大涉农资金统筹整合力度,优先投入到农业重点产业、基础设施建设等巩固脱贫成果的项目中,确保资金用在脱贫攻坚的“刀刃”上,为高水平实施乡村振兴战略、推动农业农村高质量发展提供了有力的支撑和保障。
晚上7点半,纳雍县扶贫领导小组正召集各部门负责人进行讨论。三个多小时的议程中,如何统筹用好涉农资金成为其中一项重要议题。
过去,支持农业农村发展的财政涉农资金分散在多个部门,为解决资金出口分散、难以推进系统性扶贫工程的问题。2016年起,贵州省实施贫困县涉农资金整合试点,下放项目审批权限到县,在确保投入只增不减的前提下,对性质相同、用途相近、使用分散的中央和省级涉农资金予以统筹整合,集中力量办大事。
纳雍县财政局农业股股长阮仕妮
纳雍县财政局农业股股长阮仕妮告诉记者,以前需要到交通运输部门申请修路资金,到水利部门申请用水,增加了项目的申报期,资金也会得不到满足。通过整合以后,群众不需要多头跑, 解决了他所有的资金量,达到了多个水龙头进水,一个水龙头放水的效应。
今年初,纳雍县为确保完成最后2.8万人,46个村的脱贫出列任务,将中央下放到水务、交通等系统的17个专项涉农资金进行整合,由县扶贫领导小组对相应的扶贫项目进行资金匹配,让资金优先运用到改善生产条件、稳定群众增收、壮大村集体经济的关键项目中。
纳雍县委书记彭华昌
纳雍县委书记彭华昌说:“坚持渠道不变、用途不变、集中投入,围绕基础设施补短板、产业革命促增收进行统筹安排。解决了资金分散、项目分割等问题,实现了涉农资金跨类别发挥作用,确保有限的资金用在刀刃上。”
金蟾大山是纳雍县的一家食用菌龙头企业,在1个多亿涉农资金支持下,目前,企业已建成的食用菌大棚有900多个,覆盖5个乡镇,带动700名贫困户就业增收。
贵州金蟾大山生物科技公司董事长郭明
“整个产业是按照全产业链的模式来打造,资金的需求量非常大,由于涉农资金的整合,我们规模得到了扩大。(今年)我们新开发的就业岗位是在600人左右,产量较去年增长了2到3倍。”贵州金蟾大山生物科技公司董事长郭明说道。
纳雍县大寨村村民代永然
纳雍县大寨村村民代永然说:“大棚管理工,一天上8个小时,2600块钱的保底工资,加上全勤就有100块钱就有2700。赚到钱了,开心。”
截至目前,纳雍共统筹整合财政涉农资金共计5.5亿元,其中:产业发展资金4.8亿元,投入产业发展项目271个;农村基础设施资金6880万元,投入基础设施项目120个。
为乡村振兴打牢基础,贵州在涉农资金的使用上,进一步强调产业投入需达到资金总量的60%以上,从而强化当地内生动力。
在赫章县,针对县内产业规模小、带动力弱的问题,从2016年起,全县先后整合涉农资金近12亿元,对食用菌、蛋鸡养殖等产业项目进行精准滴灌。水塘堡乡的蛋鸡养殖项目在投产当年,就带动1000多户贫困户增收。而随着企业经营效益向好,却因4900多万元的资金空缺难以推进产业升级,赫章县积极协调,整合3000多万元涉农资金,支持企业实现了设施更新、鸡舍扩建。
赫章县扶贫开发公司负责人陈清泉
“给我们企业减轻了不少的负担。我们产蛋量将从原来的1500万提升到2700万枚每羽,我们的产值将从800万提升到1600万,带动了贫困户也从1100多户提升到3000户。”赫章县扶贫开发公司负责人陈清泉说道。
赫章县县长胡海
赫章县县长胡海说:“通过资金的整合,由县的层面来谋划布局产业。今年,在生猪养殖上新增加了7.3万头,新增蛋鸡养殖的规模达到了336万羽,食用菌产业发展上新增了1000万棒。覆盖全县近9万人。”
资金要“用得好”,就必须“管得严”,在将项目资金拨付权限下放到乡镇,由乡镇按项目进度分期拨付的同时,县财政局也牵头成立了涉农资金监督组,定期到行业部门及项目现场对工程进度、资金效益等进行检查。
赫章县财政局监督与会计管理股股长田勇
赫章县财政局监督与会计管理股股长田勇说:“检查的过程中发现问题,下一个整改意见通知书,让他在规定的时限内整改,还要到实地去复核,如果发现虚假整改,有违规情况我们请纪委追责问责,如果触犯刑律的还要移交司法机关。”
从2016年到今年三季度,贵州66个贫困县累计整合使用财政涉农资金达1085.8亿元,累计实施扶贫产业项目超过5万个,完成40.69万户农村危房改造,解决了82.7万贫困人口的饮水安全问题。
省财政厅厅长石化清
“下一步,省财政厅将贯彻落实十九届五中全会精神,进一步健全和完善财政资金管理体制机制,在农业生产发展和农村基础设施建设范围内,统筹整合使用财政涉农资金,进一步支持脱贫摘帽地区农业产业发展,做好脱贫攻坚成果与乡村振兴政策衔接工作,增强乡村发展的持续动力。”省财政厅厅长石化清说道。