【原标题】济南近十年犬伤人案2万余起，拟规定遗弃犬只罚款两千元

山东济南市拟对文明养犬做出进一步规范。

2021年1月1日，济南市政府官网发布市公安局关于征求《济南市养犬管理规定（修订草案）》（征求意见稿）意见建议的公告。根据征求意见稿，任何单位和个人不得遗弃所养犬只，违者将被处以2000元罚款。携犬出户时，携犬人应当随身携带清除犬粪的物品，及时清除犬粪，违者将被责令清除，并对处以500元罚款。

在修订草案起草说明中，济南市公安局披露，截至2020年9月，该市重点管理区内居民个人饲养犬只约为12万只，办理养犬登记的约为8.4万只，办证率70%。在不定期的违法养犬整治行动下，违法养犬行为仍较突出，近十年发生犬只伤人案件2万余起，因犬咬伤注射狂犬疫苗10万余人次。

在新形势下，养犬人遛犬不牵绳、犬吠扰民、犬粪便清理不及时、犬主携犬乘电梯进公共场所扰民、流浪犬扰民等不文明、违法养犬行为却持续比较突出，警方管控效果没有得到市民的普遍满意，成为困扰公安机关和基层民警的执法难题。

根据征求意见稿，济南市按照重点管理区和一般管理区实行分区域养犬管理，并对诸多养犬违规行为明确了处罚。

其中提到，重点管理区内，对大型犬、烈性犬应当圈养或者拴养，非因工作需要不得离开饲养地点；犬吠影响他人休息时，应当采取有效措施及时制止；携犬出户时应当携带养犬登记证，为犬只系挂号牌，由完全民事行为能力人用束犬链（绳）牵领，主动避让他人和车辆，束犬链（绳）最长不得超过一点五米。

携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，并为犬只配戴嘴套或者将犬只装入犬笼、犬袋；不得携犬进入机关、学校、幼儿园、医院（不含宠物医院）和烈士陵园、展览馆、博物馆、图书馆、科技馆、影剧院、候车（机）室等公共场所；不得携犬或者放任犬只在泉池、泉渠及其他公共水域内洗澡、游泳。

违反上述规定者将被处以警告，警告后不改正的，处以200以下罚款。饲养犬只干扰他人正常生活的，或者放任犬只恐吓他人，驱使犬只伤害他人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。

起草说明提到，目前城区街面、居民小区经常会有流浪犬追逐，对公民人身安全和健康带来巨大的潜在危害，现行《养犬规定》对养犬人遗弃犬行为没有严格禁止，给处置工作带来执法风险。故此征求意见稿中特别提出，对于遗弃所养犬只或隐匿、转移伤人犬只的，按每只犬处以2000罚款；携犬出户，未及时清除犬粪的携犬人将会被责令清除，并被处以500元罚款。

征求意见自2021年1月1日至1月30日结束。